不丹撤销全面禁烟令

2021-08-06

不丹是将国民幸福总值(GNH)替代国内生产总值(GDP)的发展范式的国家,该国再次拒绝盲目遵循大多数国家可能被视为规范的做法,而是选择对其公民最有利的更开明的道路。

不丹有着悠久的禁烟历史,可一路追溯到远古时代,8世纪,该国一位印度密宗大师将佛教引入不丹,他征服了一个强大的恶魔,当时的不丹认为烟草植物起源于这个恶魔的月经,因此,认为吸烟是一种罪恶。快进到现代,2004年,不丹成为第一个在全国范围内实施各种形式烟草销售禁令以及在所有公共场所禁烟的国家。随后,2010年出台了《烟草控制法》,该法禁止烟草产品的种植、制造和贸易,但仍然允许吸烟者进口一定数量的烟草产品,但需缴纳重税。该法出台厚,走私卷烟作为一种有利可图的贸易,变得更加猖獗。

现在,随着《2021年烟草控制(修正)法案》和《2021年不丹税收法案》的批准,不丹正合法化以前禁止的产品,允许它们在该国销售、购买、分销和运输。除此之外,也将取消对烟草和烟草制品征收的100%的销售税。

如果我们看看其他国家的禁烟令,肯定不胜枚举,这些禁烟令的理由一般都与公共卫生有关。剥夺人们吸烟的权利,增加吸烟的难度和成本,用恐吓手段威慑,已成为世界各国的惯用手法。但是,这些禁令唯一的成功之处在于,刺激了来源和质量可疑的产品等非法烟草贸易的巨大增长,而这反过来又可能对吸烟者造成比市场上合法烟草产品更大的伤害。

2020年,不丹与印度边境日趋增长的非法烟草贸易导致不丹的新冠病例激增,进而引发不丹政府暂时取消了全国范围内的禁烟令。今年6月,政府将这一举措永久化。但是,这一决定不仅仅是因为打击走私者和控制新冠疫情,政府还意识到一个简单的事实:不让吸烟者吸烟可能会导致家庭紧张和全方位的不快乐。

显然,这并不意味着不丹政府积极鼓励本国民众多吸烟。实际上,政府正在制定一项计划,帮助吸烟者减少烟草消费。烟草的生产和制造仍将被禁止。向18岁以下的人出售烟草也将继续受到禁止。然而,政府的工作是基于这样一种认识,即烟草对吸烟者的幸福至关重要,反过来,对他们的家庭也是如此,政府向人们提供有关烟草和吸烟的相关信息,最重要的是,提供一种选择,让他们有机会自己选择是否吸烟,如果吸烟的话,抽什么烟,抽多少烟——同时仍然保护年轻人不受早年吸烟的影响。

全面禁令很少像其发起人认为的那样奏效……烟草业也一直坚持一些做法。不丹的烟草销售禁令导致印度黑市烟草产品蓬勃发展,就是一个明显的例子。不丹是第一个在全国范围内禁止烟草销售的国家,也许现在它也将作为在公共卫生措施和允许公民自主决定其生活和幸福的国家而载入史册。

来源:亚洲烟草
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