烟草观察

烟草行业紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围加强干部队伍建设工作综述

董茹涛    2017-10-11

  政治路线确定之后,干部就是决定因素。

  习近平总书记指出:“实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”

  党的十八大以来,国家烟草专卖局党组高度重视行业领导班子和干部队伍建设,紧紧围绕行业改革发展中心任务,认真贯彻落实中央有关精神,把最讲认真的要求贯彻到干部人事工作各个方面,以思想政治建设为重点,大力加强理论武装,不断深化干部人事制度改革,激发干部队伍生机与活力,严格规范权力运行,干部队伍建设成效显著,有力推动了行业持续健康发展。

  拧紧“总开关”——持续推进思想政治建设

  9月5日,国家局党组理论学习中心组(扩大)组织集体学习,深入学习座谈习近平总书记“7·26”重要讲话精神。国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理凌成兴主持学习并讲话。

  这是国家局党组继7月31日召开党组(扩大)会议后对习近平总书记“7·26”重要讲话精神的又一次集中学习。

  思想上松一寸,行动上就会散一尺。“总开关”,一刻也松不得。

  五年来,烟草行业以全面从严治党为主线,持续推进思想政治建设,坚持不懈地抓好思想理论武装,党员干部在加强理论学习中坚定理想信念,在增进思想政治认同中强化“四个意识”,不断筑牢对党绝对忠诚的思想根基。

  把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重——

  坚持开展党组(党委)理论学习中心组集中学习;组织行业处级以上领导干部开展专题培训;组织行业副厅级以上领导干部参加党校培训;组织基层党组织书记参加集中轮训……在持续学习中,党员干部坚定了理想信念,锤炼了党性修养。

  数据显示,2014年,国家局共举办10期处级以上领导干部和卷烟工厂党委书记专题培训班,培训1533人;行业各单位共举办109个培训班,共培训4292人。2015年,共有70名副厅级以上领导干部参加党校培训,7600余名基层党组织书记参加集中轮训。2016年,各单位党组(党委)中心组集中学习研讨239次;集中轮训基层党组织书记6807人。

  不折不扣贯彻落实党中央对党的思想建设作出的部署和要求——

  “‘三严三实’,是共产党人‘质’的规定性,是一个党员干部应当具备的‘本真’的东西。”

  “希望同志们铭记三条线:守住做人做事当干部的底线,不踩做人做事当干部的红线,不碰做人做事当干部的高压线。”

  ……

  2015年5月12日,凌成兴局长结合自身学习体会,通过视频为行业处级以上干部讲授了一堂深刻而又生动的专题党课,行业“三严三实”专题教育正式启动。

  在此之前,烟草行业已按照中央统一部署,扎实开展了党的群众路线教育实践活动。围绕反对“四风”,国家局党组从征求的475条意见中,查摆、分析、聚焦了16个突出问题,坚持边学边改、边查边改,先后完善和出台了12项管理制度、1个班子建设的文件规定,善始善终、善作善成。

  “三严三实”专题教育,是一次抓铁有痕的作风锤炼。国家局党组率先垂范,行业各级领导干部讲“三严三实”专题党课2600多次,开展“三严三实”专题研讨1900多次;督导各单位召开“三严三实”专题民主生活会,做到会前有周密方案、会上有严肃批评、会后有情况报告;组织开展行业执行中央八项规定精神情况专项检查,及时通报发现问题,督促整改落实。

  按照中央统一部署,2016年至今,烟草行业扎实开展“两学一做”学习教育,有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党员干部把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,坚持读原著、学原文、悟原理,进一步坚定理想信念、强化“四个意识”,保持干事创业、开拓进取的精气神。

  五年来,行业思想政治建设在改进中加强、在创新中深化,对贯彻落实党的路线方针政策、推动行业改革发展发挥了重要作用。

  打好“组合拳”——深化干部人事制度改革

  小智治事,中智治人,大智治制。

  2013年11月,国家局党组印发《关于进一步加强行业直属单位领导班子建设的意见》,基本内容涵盖思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大方面,对行业干部人事制度改革、严格执行干部制度规定等作出具体完善和规定。

  该文件起草前后历时3个月,多方听取意见,几易其稿,既体现了全国组织工作会议的总体要求,又体现了十八届三中全会的精神,还体现了行业党的群众路线教育实践活动的实际成效。其后,随着干部人事制度改革的不断深化,行业干部队伍素质更优、作风更实、能力更强、活力更足了。

  五年来,行业干部选拔任用机制进一步健全——

  按照“好干部”五条标准和从严治党要求,制定一系列配套文件,对行业直属单位领导班子建设的总体要求、领导职数、选拔程序、任职条件等工作作出明确具体规定;高度重视干部初始提名、考察人选确定、干部选拔提任前的酝酿工作,实现“议”“决”分开,党组(党委)在干部选拔任用中的领导和把关作用得以充分发挥;改进民主推荐方式方法,增强民主推荐的科学性和准确性,把党组(党委)的主导作用、民意的基础作用及人岗相适的要求有机统一……着眼于优化素质结构、增强整体功能,2014年行业调整直属单位副职领导干部47名,2015年调整直属单位副职领导干部67名,2016年调整配备25家直属单位领导干部57名,领导班子结构进一步优化。

  五年来,行业干部交流力度进一步加大——

  制订《省级局(公司)和工业公司领导干部交流工作规定》和《国家烟草专卖局、中国烟草总公司机关处级领导干部交流工作规定》,明确规定要加强领导干部省际之间、工商之间、上下之间的交流,加强干部岗位间交流,突出强调要加强一把手的交流、纪检组长的交流和同一地区同一岗位任职时间较长干部的交流。2014年,行业加大各直属单位“一把手”和纪检组长(纪委书记)异地交流任职力度,省级公司正职领导干部异地任职19名,纪检组长异地任职13名。2015年,行业直属单位4名厅级干部、国家局机关5名司级干部双向交流任职,基层单位67名干部到国家局机关挂职,国家局机关14名干部跨部门交流任职。2016年行业直属单位领导干部交流任职6名,国家局、总公司机关与行业内外干部双向交流任职挂职等72名。

  五年来,干部考核工作进一步完善——

  坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,严格信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部的“五条标准”。改进干部考核方法手段,注重坚定理想信念,对党忠诚;注重遵守政治纪律和廉洁自律;注重在工作上既敢于担当又严格规范,综合应用年度目标责任考核和纪检、巡视、审计成果;注重认真落实民主集中制的各项具体制度,严明党的组织纪律和政治纪律;注重依法办事、依制度办事、依程序办事、自觉接受监督;注重加强作风建设、严格执行八项规定,关注八小时以外和交友圈情况,关注配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员约束情况;注重群众公认和大众口碑。制订省级公司负责人中长期激励具体办法,修订省级公司工作业绩考核细则,完善考核指标体系……

  五年来,一批批机关青年干部到基层“墩苗”,一批批优秀基层干部到机关挂职,一批批有朝气、懂烟草的干部走上领导岗位,一批批直属单位主要负责人跨省交流,新的理念、好的经验在新的土壤里生根发芽,干部队伍的活力和战斗力明显增强。

  念好“紧箍咒”——从严从实强化管理监督

  “管理监督好干部,是对干部本人负责,也是对事业负责,要用更多的精力抓好这项工作,真正管到实处、严到份上。”

  “要落实好从严管理干部的‘主体责任’,始终扭住领导班子和领导干部不放松,尤其是抓好‘一把手’这个关键中的关键。”

  凌成兴局长在全国烟草行业2015年人事工作会议上如此强调。

  五年来,烟草行业不断夯实制度建设基础,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,把从严贯穿到干部管理监督的全过程。

  ——认真落实各项报告制度。贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规,全面掌握领导干部个人有关事项,加强对报告材料的统计汇总及综合分析,并进行抽查核实。落实个人述职述廉制度,结合年度考核、领导班子述职述廉,领导干部定期对履行职责和廉洁从政等方面的情况作出说明,接受群众评议和监督。

  2015年,行业完成8600多名处级以上领导干部个人有关事项的填报录入和汇总统计;组织对907名领导干部进行随机抽查,对628名拟提拔干部进行重点抽查,对67名干部报告中家庭财产合法性进行组织验证;开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理,21名干部受到处理。2016年,完成8931名领导干部个人有关事项报告工作;重点抽查709人,随机抽查938人,298名干部因不如实报告受到处理。

  ——用好提醒、专项函询和诫勉措施,抓苗头、抓预防。行业各级党组(党委)知责、尽责、负责,勇于监督,指导、支持并带头开展提醒、函询和诫勉。各直属单位主要领导调整后,国家局主要领导与调整的干部进行谈话,各直属单位副职及非领导职务干部调整后,由国家局党组派人与调整的干部进行谈话,坚持做到有提拔就有提醒、有任职就有告诫。人事部门充分发挥职能监督作用,深入分析纪检监察、巡视、审计、个人有关事项报告查核、信访等方面的情况,坚持抓早抓小、防微杜渐。2016年,行业各级人事部门共提醒、函询、诫勉2073人次,其中国家局党组管理干部36人次。

  ——切实提高制度规范的执行力。党的十八大以来,根据中央文件精神,国家局党组在干部人事方面制定一系列规章制度,特别是在巡视整改期间,从机构编制管理、干部选拔任用、干部管理监督、招聘工作管理等方面规范了程序、严格了要求、建立了制度。集中开展行业干部人事档案专项审核、整治“三超两乱”问题、处理严重违法违纪领导干部……行业上下以讲认真的态度和钉钉子的精神抓好制度执行,严明组织人事纪律,严明机构编制纪律,强化责任追究,做到了坚持标准不降低、落实要求不变通、严格执行不走样。

  浩渺行无极,扬帆但信风。全面从严治党永远在路上,加强干部队伍建设也永远在路上。站在新的历史起点上,烟草行业广大干部职工将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记职责、不负使命,撸起袖子真抓实干,为确保行业持续健康发展作出更大的努力和贡献。

来源:东方烟草报
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