烟草观察

以规范管理为抓手 助推企业经济发展

曹艳    2017-8-7

  回顾改革发展历程,行业始终高度重视规范管理,始终坚守严格规范生命线。在当前行业“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势下,行业企业更需以规范管理为抓手,助推经济发展取得新成就。

  规范管理的重要意义

  规范管理有助于促进行业企业经济发展。规范管理涉及企业管理各环节,只有实现全过程、全环节规范,才能杜绝“跑冒滴漏”,才能实现收益最大化。规范管理主要包含规范生产经营管理、规范财务管理、规范人力资源管理、规范专卖管理四个方面。在生产经营中,要加强“两烟”生产经营过程监管,杜绝体外循环和违规操作;在财务管理中,要严格预算管理,健全内部控制审计,通过开源节流增加赢利;在人力资源管理中,要坚持完善民主集中制,强化党风廉洁建设,建立科学民主决策机制,降低经营风险;在专卖管理中,要严格依法行政,净化卷烟市场。

  规范管理是适应新常态的现实需要。当前,中国经济发展进入新常态,行业企业发展也迎来了新阶段,卷烟营销面临着前所未有的复杂局面。在严峻复杂的形势下,要杜绝因短期利益触红线、踩雷区,不断强化规范管理,为企业持续发展打牢基础。

  规范管理是健康发展的必由之路。越是关键时期,越要牢牢坚守严格规范这一生命线,确保企业改革发展各项工作在严格规范的基础上不断向前推进。

  规范管理的主要举措

  行业“十三五”发展规划明确了规范管理工作要巩固扩大“应招尽招”“真招实招”“非公开招标”制度化机制化成果,分门别类建立健全机制,实现生产经营领域全覆盖,在多个层面共同促进规范管理。笔者认为,行业企业实现规划目标需要做到“六个全面加强”,以全方位规范管理助推企业经济发展。

  全面加强基础建设。围绕规范管理要求,建立健全工作机制,各相关部门须各司其职、各负其责,密切配合、形成合力,坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、规范办日常协调、各部门齐抓共管”机制,确保各项工作落实到位。建立定期会议制度,按时召开协调会议,及时研究解决新情况、新问题。落实最高限价审计,严格控制采购成本,将可行性研究作为立项、招标等前置条件,从严规范管理基础。

  全面加强制度完善。制度是规范管理的前提,保障制度落地需要系列配套制度加以支撑。研究制定实施细则,完善配套运作规则、专项管理办法和规程模板等,可确保完整搭建规范保障机制。在企业管理实践中,要严格执行有关文件,建立“非公开招标”监管办法及操作模板,严把重要关口,落实办事公开民主管理同业务工作深度融合要求,固化流程,强化责任,建立健全规范管理与防范系统性廉洁风险长效机制,巩固扩大专项治理成果,发挥制度约束作用。

  全面加强政策执行。贯彻落实行业政策规定,“应招尽招”要强化采购目录硬性约束和“三关三审”强力监管作用,确保记录痕迹完好保存、过程结果可以追溯;“真招实招”要强化关口监管,杜绝“三个顽症”;“办事公开民主管理同业务工作深度融合”要重点以落实“五公开”为核心,以公开目录为抓手,抓好“八个明确”,坚持全面公开、全程融合、三线并举、一岗双责,落实主体责任,健全评估台账,杜绝错位公开、错时公开和延时公开。严禁意见分歧较大项目盲目推进,确保行业政策规定落实到位。

  全面加强系统支撑。完善优化网上办公系统,发挥网上运作硬性约束作用。一是统一固化规定关口和规定动作,落实到位、布设到点,减少变动。二是固化主体责任权责边界和网上运行流程,按照流程履职尽责。三是固化执行操作要求,明确流程环节要求和痕迹要求,通过网上运作形成项目管理链和资料库。四是固化监督和公开载体节点、方式通道,对重要关口节点设置监督内容和公开要求,实现实时监控和同步公开,提高效率效能。五是优化网上运作系统,升级信息平台,进行统一优化,避免各自为政、重复投入。六是构建上下关联的信息化监督体系,优化系统、对接数据,跟踪下属单位决策清单、重大项目执行情况等。

  全面加强宣传教育。将规范管理纳入宣传教育重要议程,构造“不敢违规、不能违规、不想违规”系统治理体系,净化企业经营土壤。一是推进“三个保障机制”“三个三”教育,通过多种形式,培树敬畏之心,做到时刻警醒,确保教育效果。二是创新教育方式,运用自学、集中学、网络学等方式,借助信息传媒,让规范管理深入人心。三是层层开展教育,制定可行性方案,逐层逐级开展规范教育,融入企业文化。四是充分运用典型,解读违法违规违纪典型案例和规范管理先进事例,筑牢全员规范管理思想防线。

  全面加强队伍建设。完善规范办机构,配齐精兵强将,优化人员结构,抓好制度措施落实,强化技能业务培训,熟悉制度规定、工作程序、运作机制,确保作风转变和工作质量。充分履行监管职责,做到令行禁止,将考评问责纳入规范管理体系,将项目决策列为考评重点,科学设定指标,完善考评方法,明确担责条件情形,明确问责运作机制,明确被问责结果运用,为高质量开展规范管理奠定人才队伍基础。

来源:大连市局(公司)
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