烟草观察

真抓实干 提高行业经济运行总体水平

——就行业经济运行工作访国家局副局长段铁力

2017-5-12

  一季度,全行业扎实抓好“稳产销、提结构、降库存、增税利”各项工作,推动行业经济运行在下行中实现状态企稳回暖、在调整中实现指标不断向好,为完成全年目标任务开了好头、起了好步。

  “三个良好开局、一个根本变化”的成绩,使行业进一步提振了信心、鼓舞了斗志,并为下一步工作奠定了基础、赢得了主动。

  如何保持当前行业经济运行的好势头,努力乘势而上?做好下一步行业经济运行工作,要抓住哪些重点?顺利完成年度目标任务,要在哪些方面着力?对此,国家烟草专卖局副局长段铁力强调,要牢固把握“争创六个新作为”,认真落实“四个真抓实干”,坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略,保持思想定力,坚持真抓实干,不断提高行业经济运行总体水平,保质保量完成全年目标任务。

  抓调控 确保供求平衡

  2016年,是行业经济运行工作最为困难的一年。这一年,行业上下面对复杂形势和巨大压力,扎实推进各项调控举措,保持了经济运行总体可控,也为今年一季度实现良好开局打下了好的基础。

  段铁力认为,今年开局行业经济运行之所以能保持稳中向好态势,主要原因是进行了行之有效的宏观调控。做好全年工作,保持良好势头,依然要靠持续、有效的宏观调控。

  今年是推进供给侧结构性改革的深化之年。段铁力强调,要以供给侧结构性改革为主线,进一步加强经济运行调控,保持良好市场状态,争创经济运行调控的新作为,实现供求关系新的动态平衡。

  “确保实现供求关系新的动态平衡,调控既要在控制供给的‘量’上下功夫,还要在提高供给的‘质’上做文章。”段铁力表示,要合理掌控生产进度,科学把握供给节奏,不断提高供需的匹配度。

  做好下一步经济运行调控,具体要抓住哪些重点?段铁力提出,重点要做到四个“继续坚持”,不断提高经济运行质量和效益。

  继续坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针,对年度生产计划基数和实际产量进行分开管理,进一步促进要素资源得到合理流动和优化配置,确保工商库存不增加、社会库存持续下降。

  继续坚持“以销定产、以需定销”的精准调控思路,以市场需求为导向,以存销比数据为参考,通过市场化的优胜劣汰,合理把控月度生产码段,倒逼烟草企业进一步增强主动调控的意识和举措。

  继续坚持科学合理的货源投放策略,认真落实“稳高端、扩中端、调低端”的工作要求,按市场真实需求组织货源,按市场状态调整投放策略,在确保市场状态平稳的基础上,稳步增销量、提结构。

  继续坚持绩效考核导向作用,通过层层分解考核任务,充分调动广大干部职工的工作积极性和主观能动性,切实推进全员联动。

  育品牌 稳步提升结构

  当前和今后一个时期,行业卷烟产销量将保持总体稳定,这意味着行业效益的提升、税利的增长,将更多依靠卷烟结构提升。

  重点品牌是行业的“命根子”、企业的“眼珠子”,是行业发展的中流砥柱、提升结构的重要支撑,关乎行业持续健康发展。

  “要把保护好、培育好、发展好重点品牌,摆在行业发展的突出位置。”段铁力强调,要坚定推进“大品牌、大市场、大企业”发展战略,努力做大品牌、做精规格、上扬价格,稳步提升结构。

  保护好重点品牌是基础。段铁力指出,工业企业是第一责任人,商业企业肩负重要责任,双方要协同发力。工业企业要在完善、提升品牌发展战略上下功夫,加强品牌维护,提升品牌形象,突出主导规格,保证产品质量;商业企业要密切关注重点品牌市场走势,把控好价格变化、动销变化、库存变化,保护好重点品牌市场状态。

  培育好重点品牌是目标。在段铁力看来,商业企业的首要职责就是培育品牌,要充分发挥主导作用。要尊重市场、引导消费、精心培养、精确投放、精准营销,不断提升重点品牌的市场知名度和消费忠诚度;紧盯全行业卷烟单箱结构提高1000元左右的目标,推动中、高结构规格比重不断提升,促进品牌结构只向上走、不往下移。

  发展好重点品牌是关键。“在当前以质取胜的时代,要充分发挥重点品牌对行业提质升级的引领作用,努力顺应消费、引导消费、创造需求。”段铁力认为,对于工业企业而言,要坚持创新驱动,通过加工工艺创新、调香技术创新和烟用材料创新,全面提升卷烟品质和品牌形象;发展和规范细支烟、爆珠烟、短支烟等,满足个性化、多元化消费需求,引导消费稳步提升。商业企业则要根据当地市场的真实需求,严格控制在销卷烟的品牌规格数量,制定切实可行的品牌引入、退出规则,优化布局,合理投放,保持品牌良好的发展状态。

  重规范 净化市场环境

  “四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势没有根本改变,经济运行仍存在一些深层次矛盾和问题……面对第一季度行业经济运行工作的良好开局,段铁力有着客观的分析和清醒的认识。

  “当前,尤其要注意非市场因素对行业经济运行的不良影响。”段铁力强调,要切实使各项工作建立在可靠的市场基础之上。

  2016年,全国卷烟省际交易比重为54.1%,同比下降2个百分点,已降至2011年前后水平;2017年上半年,全国卷烟省际交易签订协议比重为53.64%,同比继续下降1.15个百分点。这说明,面对严峻复杂发展形势和地方政府增长诉求,地方保护主义出现抬头趋势。

  “行业用了十多年的努力实现了工商分家、打破了地区封锁,推动行业保持了长期持续健康发展。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面,不能因为工作有压力,就走回头路。”段铁力语重心长地说。他要求,要深入推进市场化取向改革,积极推进全国统一大市场,严防地区保护主义苗头重生,严防非市场因素干预破坏市场秩序。

  面对保增长的压力,个别行业单位放松自律,致使真烟非法流通等不规范经营行为时有发生,严重影响了行业生产经营秩序。

  “真烟非法流通等不规范经营行为,对行业通过多年努力构建的现行卷烟营销体系造成了直接破坏。”段铁力指出,行业各单位要坚持守土有责、守土尽责,不断加强内部专卖管理监督,狠抓规范经营,狠抓市场秩序。对于“主观故意、组织参与、内外勾结”进行不规范经营行为的行业单位和个人,国家局将严肃查处、严肃追责、绝不姑息。谁想砸行业的饭碗,我们就先砸他的饭碗。

  当前,行业改革发展已进入滚石上山、爬坡过坎的关键时期。段铁力强调:“越是关键时期,越要牢牢坚守严格规范这一生命线,确保行业改革发展各项工作在严格规范的基础上不断向前推进。”

来源:东方烟草网
相关文章