烟草观察

专卖队伍职业化与专业化建设探索

以广东惠州市局为例

杨熙广    2015-6-15

  加强烟草专卖管理,巩固和维护烟草专卖制度,离不开一支坚强可靠的烟草专卖管理队伍。如何打造一支职业化、专业化的专卖队伍,以适应新形势下的更高要求、应对各种挑战,是烟草专卖队伍建设无法回避的重要课题。

  职业化、专业化释义

  专卖队伍的职业化与专业化,应涵盖以下两方面内容:

  职业化。要求内铸软实力、外强硬实力,以捍卫法律尊严、树立烟草形象、维护国家利益和消费者利益为职业宗旨,以依法行政为职业准绳,以文明执法为行为规范,形成良好的职业形象和奋发进取的职业态度。

  专业化。要求从业人员具有一定程度的法律及卷烟制品鉴别专业知识,在执法及市场管理过程中,能针对新问题、新情况灵活运用这些专业知识。同时,要求从业人员以专业化为基础,逐步掌握各项理论知识,拥有专业化的技能和管理技巧,全面有效地履行工作职责。

  专卖队伍建设现状

  近年来,广东省惠州市烟草专卖局积极加强专卖队伍建设,在职业化、专业化方面取得了积极成果,主要表现在:

  专卖管理条件持续改善。基层稽查队、专卖管理所的工作环境、工作条件明显改善,工作流程化、装备科技化、工作信息化稳步推进。

  依法行政意识不断增强。以专卖执法资格考试为契机,加大专卖人员教育培训力度,提升人员综合素质,进一步优化专卖队伍结构,强化专卖人员的依法行政和严明执法意识。

  依法行政技能水平不断提高。狠抓队伍素质教育,规范执法行为与办案程序,专卖队伍依法行政技能水平明显提高。

  与此同时,专卖队伍建设依然存在人员素质参差不齐、服务意识有待增强、管理制度不完尽善等问题,亟须研究破解。

  专卖队伍职业化、专业化建设的对策

  当前,行业发展环境发生深刻变化,执法环境日趋复杂,这对烟草专卖队伍建设提出了新的更高要求。建设一支作风优良、纪律严明、业务精湛、技能过硬的专卖队伍,才能实现服务的职业化、专业化。笔者认为,应当从以下四方面入手。

  不断优化队伍结构。一是提高准入门槛,在充实专卖队伍人员时严格把关,实行公开招聘,真正把年富力强、有事业心、有责任心、综合素质高的人员充实到专卖队伍中来。二是加大培训力度,在培训内容和方式上积极创新。坚持学以致用,丰富培训内容,以适用为目标,将行政管理、行政执法理论和执法艺术、办案经验、办公自动化、口语交流、应对突发事件等内容纳入培训范围;在加强专业技能、专业法律知识培训的基础上,加强烟草专卖人员理想信念、道德情操教育,引导专卖人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。采取专家讲授、竞赛比武、集中学习、分层培训、内训师讲解等多种方式,创新培训方式,注重实践操作。三是注重打造复合型人才,加强互联网知识等内容的培训,使专卖队伍逐步由经验型向知识型、管理型、服务型转变。

  设计顶层管控框架。一方面,构建完备的制度管理体系,以健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为为抓手,建立健全各项规章制度,对违反制度规定的行为坚持严肃处理。另一方面,建立激励与约束机制,充分挖掘专卖队伍潜力。突出专卖管理与服务过程控制,进一步细化和量化专卖人员工作标准,充分发挥三级考核作用,坚持过程考核与结果考核并重,加大考核力度,实施定期通报。充分发挥专卖队伍潜力,为想干事的人提供岗位,为能干事的人提供机会,为干成事的人提供空间。

  增强管理服务意识。引导专卖人员转变思想、更新观念、树立服务意识。对于遵纪守法的零售户,要加强交流和沟通,了解市场基本情况和零售户实际需求,指导他们规范经营,努力提供个性化、差异化的服务,以服务促管理;对于少数涉烟不法分子,运用法律武器严厉打击,切实维护国家利益和消费者利益,优化市场环境,提高市场净化率。

  建立科学的发展平台与通道。专卖队伍的职业化建设,需要配套建立员工职业生涯规划体系,完善专卖人员的职业化发展平台。可根据各岗位的工作要求,结合员工性格特点、成长环境、从业经历等因素,确定个人短期和长期的事业发展目标,明确可以达成目标的职业或岗位选择,制定相应的职业发展规划。同时,打通发展通道,在岗位聘任、职称评审、评价激励等方面完善制度,建立专卖人员自我认同与职业发展相结合、个人需要与职业培训相结合、自我规划与职业规划相结合的培养体系,进而探索建立选人、用人、育人、留人的创新机制,打造专卖队伍核心竞争力。

来源:广东惠州市局
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