烟草观察

我国盐业体制改革方案将出台 保留食盐专营政策

2007-5-18
  食盐不可能永远专营
 
  新的盐业管理体制将坚持食盐专营政策不变的指导方针。据介绍,全国31个省、直辖市、自治区的盐业管理体制,只有广东和青海的政企是完全分开的。青海目前的碘盐覆盖率是全国倒数第二,并影响到邻近省份的碘盐覆盖率也走低。其他各省也有不同程度的政企分开,其模式基本是:职能分开,机构分设,合署办公,密切配合。
 
  据了解,广东是我国首个建立食盐专卖局的省份,打击私盐的力度为全国之最,在2000年就已实现消除碘缺乏危害的阶段性目标。但近年来,由于种种原因,食盐加碘防治碘缺乏危害工作滞后。因此,相关人士表示,盐业的政企不是说绝对不能分,关键是分的形式和分到什么程度。
 
  不过,有关人士则表示,食盐不可能永远专营下去,所以盐业必须不断改革,即便将来盐业放开了,盐业公司也能保证向市场供应合格碘盐,也能继续占领市场。
 
  广东省盐业总公司方面说,食盐仍然实行专营是为了防治碘缺乏危害。据了解,国务院为保证专营的实施,还专门出台了《食盐专营办法》等一系列相关法规。我国在加入WTO的协议里也清楚列明,只保留食盐和烟草的批发专营。
 
  五大原因致私盐泛滥
 
  据透露,工业盐的管理和食盐价格将是改革方案及其配套政策的重要内容。早前有个别媒体曾报道,广东从省外购进300~400元/吨的大包装盐,被盐业公司分装成小包装食盐后,卖到2500~2600元/吨,差价太大是私盐泛滥的主因。有业内人士称,这种说法毫无根据。
 
  记者获悉,去年,国家审计署对全国盐行业进行了长达8个月的审计,结论是:食盐不存在暴利。
 
  既然盐的生产和经营成本逐年上升,为什么私盐却能维持较低的价格?有业内人士指出,私盐之所以比盐业公司的盐要便宜很多,是由于5大原因造成的:一是以低价工业盐充食盐;二是不加碘;三是偷税漏税;四是罔顾卫生标准,设备简陋;五是不用承担社会责任。
 
  小资料 食盐销售价格的构成
 
  据介绍,目前食盐销售价格的构成主要有:国家规定的批零差、转批优、一级批发价、内外包装费、生产加工费、加碘费、防伪标志、装卸搬运费、中转费、配送费、生产加工设备折旧费、财务费、"3个月储备"、战略储备、增值税、资源税、企业所得税,还有鲜为人知的市场管理成本和补贴老、少、边、穷地区等等。
来源:中国新闻网
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