广西区局全面加强电子烟监管工作

2023-03-31来源:广西区局作者:陈冠昌

2022年10月1日,《电子烟》国家标准正式实施,电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。

2022年11月1日起,广西壮族自治区各级烟草专卖局联合公安、市场监管部门,开展了为期四个月的严厉打击涉电子烟违法行为专项整治行动,依法严厉打击各类涉电子烟违法犯罪行为,有效整治了生产销售“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟违法乱象,坚决扛起监管责任,有力保护了青少年身心健康。

态度坚决,行动迅速,清理整治取得阶段性成效

2022年11月3日,广西区局召开专题会议,要求全区系统始终站在维护国家利益和消费者利益,特别是保护未成年人身心健康的高度抓好电子烟监管。

“严厉打击违法生产销售非国标电子烟行为,守护未成年人健康成长,我们责任重大、义不容辞。”会上,广西区局局长谢建宏斩钉截铁地说道。

为确保电子烟市场监管的各项决策部署不折不扣地落到实处,广西区局组建六个工作督导组,分管领导席亮文带头深入市场、深入一线开展专项督导。各市、县级烟草专卖局层层落细落实电子烟常态化监管责任,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,把专项整治行动作为专卖监管的重要任务齐抓共管,凝聚合力严厉打击涉电子烟违法行为。

今年2月21日,广西区局审时度势,再次召开加强电子烟监管工作电视电话会议,及时总结常态化阶段监管成效,深入分析辖区市场状况和面临的形势,协调相关部门有针对性地进行电子烟市场监管的工作部署。

执法人员一次次开展打击行动,雷霆出击、勇往直前、战果累累,严厉打击了制售非国标电子烟违法行为,维护了国家利益和消费者利益——

2022年11月1日至2023年2月28日,全区共出动执法人员12174人次,检查电子烟销售网点8213户次;查处电子烟案件141起,其中向未成年人销售电子烟案件4起、非法生产电子烟案件3起、销售非法生产的电子烟案件72起、无证经营电子烟案件35起,查处“上头电子烟”案件5起;查获非法电子烟产品45450支,其中“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟18851支,涉案总金额198万元,监管工作取得了阶段性成果。

有法可依,执法必严,努力做到“既管得住又管得好”

《电子烟管理办法》规定,电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准。

一段时间以来,一些非国标果味电子烟开始“变装”出现,披上“奶茶杯”“可乐罐”等“马甲”在广西登场入市,对心智尚未成熟的未成年人具有较强诱导性,严重危及未成年人健康成长。

“这些不良商家真是利欲熏心,竟然把电子烟做成一个布娃娃的形状,诱导未成年人购买消费,这种做法必须受到严惩。”南宁一市民在向当地烟草专卖局投诉时义愤填膺地说。

“‘管得住’,就要坚决治理长期存在的电子烟仿冒伪造、恶性竞争等突出问题,严厉打击生产、销售非国标电子烟的违法行为,有力维护市场经济秩序;‘管得好’,就要规范电子烟生产经营行为,努力推动电子烟产业法治化规范化。”广西区局电子烟监督管理办公室负责人认为,“奶茶杯”“可乐罐”充斥市场扰乱市场秩序,与“既管得住又管得好”的目标相背离,必须紧扣“保护未成年人免受侵害”这条工作主线,坚持端窝点、破网络和清市场相结合,掀起专项整治辖区电子烟市场新高潮。

2023年2月13日,中午。

玉林北流市通往新丰镇的公路上,由8辆车组成的车队犹如疾驰的利箭,直指新丰镇某村电子烟非法生产窝点。

“行动开始!”指令从现场指挥长的对讲机中发出。20多名公安、专卖稽查人员闻令而动,2个小时内就完成了18名目标人物抓捕和物品封存取证工作。现场查扣涉案车辆1辆,查获假冒伪劣电子烟6588支、生产包装机器一批,案值71万元,打响了该市常态化监管阶段查处非法电子烟生产窝点的“第一枪”。

2023年2月21日,晚上。

南宁市烟草专卖局接12313烟草市场监管服务热线线索,立即会同公安民警前往江南区亭洪路,现场抓获销售非法电子烟嫌疑人,查获“奶茶杯”等非国标果味电子烟59支,非法果味烟弹1990个,烟具95个,涉案金额94800元。

2023年2月25日,下午。

柳州市烟草专卖局得知柳南区时代商业港某店铺存在销售非法电子烟行为后,迅速赶到现场,联合公安部门现场抓获正在销售非法电子烟的嫌疑人,现场查获“奶茶杯”“可乐罐”等非国标果味电子烟3180支,现场货值84410元,并循线追击,一举捣毁一个9人犯罪团伙。

该案是柳州市进行电子烟常态化监管以来,查处的现场货值最多、涉及范围最广的电子烟非法经营网络案件。案件的成功侦破,极大地震慑了犯罪分子气焰。

2023年3月7日,下午。

南宁市局联合公安部门对经营了近一个月的销售非法生产的电子烟网络案件进行收网,一举摧毁了5个分销窝点,抓获犯罪嫌疑人3人,现场共查获非法电子烟产品7422支,其中非法果味烟弹3686个,非国标果味电子烟3449支,烟具44个,非国标果味电子烟套装组合243个,案值超过58万元。

在深挖扩线、彻查源头的同时,广西区局高度重视对辖区未获证的既存电子烟生产企业的跟踪监管。过渡期期间,全区依法查处了2起电子烟生产企业生产假冒他人注册商标电子烟产品的典型案件,总涉案金额达到2.25亿元,抓获涉案嫌疑人共106人,一举端掉大型电子烟制假窝点3个,形成了强大威慑。同时,在过渡期结束前,依法引导未获证企业及时处置库存电子烟生产原料和产品。进入常态化监管阶段,严格按照国家烟草专卖局要求依法责令未获证企业停止电子烟生产经营活动,并不定期检查,3家曾提出申请意向的电子烟生产主体自主关停转产,辖区有申请意向但因不符合相关标准未获证的5个电子烟生产主体全部实现关闭或转产,确保了国家电子烟监管法律政策的落地实施。

……

为切实保护未成年人免受“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟侵害,广西各级烟草专卖局联合公安、市场监管部门开展联合整治,捷报频传。

“南宁查处37起,柳州查处25起,百色查处21起,崇左查处15起……”广西区局电子烟监督管理办公室工作人员打开“全区电子烟案件汇编”,向笔者介绍进入电子烟常态化监管阶段以来的监管成果。

“近期,烟草部门对市场上的非国标电子烟进行打击清理,给我们营造了一个公平竞争的市场环境,提振了我们这些守法经营的电子烟零售户的信心。”柳州市鱼峰区一位持证电子烟零售户由衷地为电子烟市场专项整治“点赞”。

在清理整治电子烟市场的过程中,广西区局充分利用12313烟草市场监管服务热线,争取广大群众的大力支持和积极参与,初步形成了电子烟市场群防群治格局,在案件线索收集上起到了重要作用。专项行动期间,12313烟草市场监管服务热线共收到群众举报涉电子烟案件线索84条,各级烟草专卖局据此查获非法电子烟产品2954支,涉案金额32.36万元。

随着专项行动的纵深推进,全区电子烟市场秩序明显好转。

构建机制,强化监管,持续推动电子烟产业法治化规范化

小智治事,大智治制。

电子烟监管是一项全新的工作,也是一项系统性、常态化和长期的工作,需要在实践中不断总结和完善,形成长效常治的监管机制。

广西区局积极探索构建电子烟常态化监管机制,及时编制电子烟生产企业和电子烟零售主体守法经营提示,加强对依法获证市场主体的守法经营教育培训,让他们明白哪些可以做、哪些不能做、应该怎么做,引导其依法依规生产经营。

出台并试行电子烟市场监管工作指引,着力促进辖区电子烟监管严格规范。

“工作指引对电子烟市场监管的重点任务、工作程序、检查方式以及专卖许可审批和生产经营活动各个环节的监管对象、监管内容、监管重点、监管依据、监管方法、重点调查的违法情形等作出了明确指引,有效解决了我们基层专卖人员具体执法实践中‘查什么’‘怎么查’的实际困难和问题。”工作指引的出台得到基层烟草专卖执法人员的充分认可。

汇聚各方力量,逐步构建与公安、市场监管、教育等有关部门的电子烟市场综合治理机制。

走进校园,加大电子烟危害主题宣传教育力度,有效增强未成年人自我保护、自觉识别抵制非法电子烟的思想意识。

“未成年人保护离不开全社会的共同支持和努力。烟草部门组织开展‘守护成长 拒绝电子烟’主题宣传活动,非常有意义,能够让未成年人树立自觉远离电子烟的意识,营造了未成年人健康成长的清新环境。”北海市合浦县第四中学校长充分肯定了烟草部门主题宣传活动。

成绩来之不易,征途未有穷期。下一步,广西区局表示,将认真贯彻落实国家局关于规范电子烟市场秩序专项检查的工作部署,努力开启电子烟监管新篇章。

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