运行双重预防机制 推动安全管理能力升级

——以湖北黄石市局(公司)为例

2022-08-16来源:湖北黄石市局(公司)作者:朱婵 文浩

预防事故发生是企业健康发展的必修课。近年来,湖北省黄石市烟草专卖局(公司)坚持风险防控、关口前移,优选试点单位,提出了“5143工作法”,推动了安全双重预防机制有效运行,进而稳步推行安全风险分级管控、隐患排查治理等各项工作落地落细,压实全员安全生产责任,串点成线、以线带面,全面推动安全管理能力升级。

整体谋划 试点先行

领导带头抓。领导的重视是推动安全双重预防机制有效运行的关键。黄石市局(公司)坚持“领导带头,干有方向”的原则,先后召开全市系统安全生产工作会、行政办公会对构建安全双重预防机制工作进行动员部署。市、县两级班子多次实地调研督办指导,与基层一线员工交流,摸清情况,并依据新的环境形势对安全生产工作精准部署、重点出击。以“头雁效应”激发全员活力,使得安全双重预防机制落到实处。

责任层层压。落实安全责任,推动安全发展,强化责任体系,夯实安全根基,这是企业有条不紊开展工作的前提,也是安全双重预防机制顺利推行的重要保证。黄石市局(公司)统筹发展与安全,筑牢责任基石,成立安全双重预防机制建设领导小组,建立市局(公司)主要负责人挂帅出征、分管领导指挥协调、各县级单位(部门)各司其职的工作机制。将推进安全双重预防机制工作纳入全年重点工作任务进行考核,层层分解、逐级压紧工作责任,促成“你我同有责,大家共参与”的良好互动局面。

精选试点推。黄石市局(公司)深知,抓好试点是破局开路的重要一招,对全局具有示范、突破、带动作用。因此,研究选取直属分局综合办和黄石港市场部两个安全生产工作基础较好、具有代表性的部门,作为双重预防机制运行推广的试点单位。市局(公司)安全科和外聘专家下沉试点单位办公现场指导督办。在今年春节专卖营销主业任务较重时,直属分局一线专兼职安全员顶住压力,加班加点,确保试点按时保质推进。

完善体系 创新载体

科学的体系是推动安全双重预防机制有效运行的基础。黄石市局(公司)制订了全市《安全双重预防机制落地运行实施方案》,明确了推行安全双重预防机制所需的工作内容、实施步骤、资源调配、责任分工等,结合调研和试点经验,提炼出“5143工作法”。

五确认。确认以风险管控清单、隐患排查清单、风险告知牌、风险告知栏、风险地图等为载体,按照“红橙黄蓝”四色识别确认风险隐患等级,建立安全风险评价机制,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,及时公开公示。

一承诺。按员工岗位性质和工作需要签订风险承诺书,使责任人主动履行风险防控、隐患排查责任义务。

四排查。以日、周、月、季为周期开展隐患排查,建立以时间为轴线的长效检查机制。

三悬挂。在重点危险部位悬挂风险告知牌、安全风险告知栏、风险地图等,创新性地将人员疏散、重点设施等元素融入各种风险标识中。

“5143工作法”试点推广过程中,黄石市局(公司)安全科和咨询公司专家全程跟进指导试点单位落实工作措施,确保工作成效,帮助试点单位确认厨房、档案室、消防泵房等风险单元24个,识别安全风险560条、现场类事故隐患672条,悬挂安全风险地图12张,实现风险隐患警示全覆盖。

全员参与 持续改进

自主管理促参与。黄石市局(公司)从增强全员安全生产意识方面着手,聚焦专兼职安全员能力建设,通过内训、外研等教育培训,各责任部门能够自主识别风险隐患、自主建立排查清单,做到“写我所做、做我所写、查我所管”,全员安全双重预防机制的参与度和执行力不断提升。

闭环管理促改进。黄石市局(公司)将安全双重预防机制检查情况作为全市系统安全生产工作业绩考核的重要指标,通过上级检查、交叉检查和外聘单位巡查等方式,实施PDCA闭环管理,及时发现问题、兑现考核、补齐短板。

宣传普及促执行。借助市局(公司)OA网站、宣传栏、企业微信,在全市系统普及安全双重预防机制运行常识。加大新闻宣传报道力度,选树先进典型,对主动推动安全双重预防机制落地运行的单位、个人授予安全生产先进集体、安全生产榜样之星等荣誉,营造良好执行氛围。

在全员的共同参与下,安全双重预防机制得以有效运行,黄石市局(公司)也进一步压实了安全生产责任,强化了安全风险隐患排查整治,提升了全员应急能力和自救能力,有效防范了安全事故发生,得到了干部职工好评。

串点成线 以线带面

坚持“生命至上、安全第一”,黄石市局(公司)落实安全发展理念,抓好建设安全双重预防机制这条主线,促进安全管理与全员责任意识提升,形成由上自下、由浅入深、循序渐进的安全生产常稳态势。

体系融合筑安全。将双重预防机制与现有的安标体系深度融合,构建本质安全。安全生产标准体系是保证企业有序生产的行动指南,且二者有着共同的结果导向,协同并进、相辅相成。双重预防机制的建设正是要从这一根本出发,通过推进双防机制与安标体系深度融合,进一步加强安全生产标准化建设,建立自我管制、持续改进的安全生产长效机制。

动态评估促管理。在建设双重预防机制的过程中,坚持风险管控优先、风险评估常态化原则,实现动态安全管理。主要从三个方面进行:一是根据风险评估对电气、设备、作业、环境与职业健康危害进行风险辨识,判定危险源等级,制定相应预防措施;二是以问题为指引,针对性开展风险评估工作;三是严格按照作业指导书要求进行作业,规范工作行为,控制作业中的各种风险,提高员工业务能力和作业风险控制水平。

多维培训强意识。对各级管理人员、从业人员开展多元化、密集型教育培训。根据岗位的不同职责开展多元化培训,使全员掌握企业危险源辨识、风险评估方法和相应管控措施,继而增强全员安全意识。此外,开展安全管理科精准培训送上门服务,相继到各县级单位、专业部门和市局(公司)机关分线开展安全双重预防机制落地运行知识培训,为全市系统双重预防机制建设全面铺开奠定基础。

专业培养造人才。依托双重预防机制,安全管理人员虚心向一线员工请教,充分吸收现场技术人员的丰富实践经验,全面提高专业知识水平和素养,将辨识工作落实落细,推动安全管理能力升级。

黄石市局(公司)将继续按照“串点成线、以线带面”的原则,优化运用“5143工作法”,全面深入推进双重预防机制运行,有序实现“全员安全风险自辨、事故隐患自查自改”,持续筑牢安全管理“防火墙”。

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