贵州黔东南州局(公司)全面深化改革纪实

2021-04-02作者:吴清海 姜志林

春风送暖,花繁叶茂。

全面深化改革,犹如一股强劲的春风,激活了贵州省黔东南苗族侗族自治州烟草专卖局(公司)的一池春水,推动企业驶入高质量发展的“快车道”。

2020年,全州烟草系统共确定10个方面32项改革事项,当年全面完成预期改革目标。

抓重点解难点提升发展质量

改革改什么?

“就是要按照高质量发展要求,贯彻落实新发展理念,推动工作转型升级。”黔东南州局(公司)局长、经理蒋聪说。

黔东南州局(公司)成立全面深化改革领导小组,讨论并通过《2020年全面深化改革工作实施方案》,压实改革责任,各业务领域的干部职工纷纷行动起来。

春分时节,镇远县涌溪乡洞头村的烟田里一片繁忙。这里,是黔东南州局(公司)打造的烟区产业综合体的核心区。

按照高质量发展的要求,黔东南州局(公司)在综合体内探索产业融合发展,促进烟田增值、烟农增收,进而稳定烟田、稳定烟农。

以政府为主导,黔东南州局(公司)完善综合体内的育苗大棚、冷库、生物质烤房等基础设施,依托合作社推进高标准专业化服务,推广有机肥、绿肥压青等绿色生产技术,拓展“烟—菜”“烟—中草药”等轮作模式。

“我家有三四十亩土地,以前种完烟土地就闲着了。去年我流转出10亩种蔬菜,我不仅在蔬菜基地务工有一份收入,蔬菜种植时,土地还能给我翻犁好,来年种烟不愁了。”洞头村村民杨群芝说。

“金叶+绿叶”,让洞头村的土地轮作无淡季,让当地村民实现了“二次丰收”。

去年,综合体内种植烟叶2500亩、蔬菜1200亩、有机大米150亩,烟农户均收入达16.9万元,带动周边劳动力实现务工收入586万元。

在卷烟营销上,黔东南州局(公司)强化终端建设管理,建成各类现代终端1207户,将终端评定标准扩充为建设区域、销售规模及现代流通三个维度,充分体现零售客户市场化经营能力。此外,他们推动营销队伍转型,厘清职能职责,合理划分营销中心内设机构职能职责,推动部门专职化;实施客户经理岗位“一变四”,细化分工,推动岗位专业化;设置品牌主管、信息主管、渠道主管专业化岗位,强化与基层专岗纵向直联。

在专卖管理上,黔东南州局(公司)全面深化行政审批改革,开通线上申请渠道,畅通邮寄送达路径,提高服务群众实效;探索烟草专卖精益监管机制,以“市场监管精益化”“工时制改革”试点为契机,立项开发“烟草专卖精益化市场监管与案件智能分析平台”,抓实周末、节假日等时段市场监管,有效消除监管“盲区”。

“通过一年的改革,各项业务工作有了新的面貌、新的起点,为企业实现高质量发展夯实了基础。”蒋聪说。

疏堵点破痛点激发全员活力

改革革什么?

“在企业发展过程中,随着时间的推移,会有不同的堵点痛点出现,如果不及时解决,就会影响企业的运作,压制员工的活力。改革,就要革除这些问题。”蒋聪说。

烟叶准运证办理流程优化,是黔东南州局(公司)去年开展的一项深受基层认可的改革措施。

按照烟草专卖法律法规要求,烟叶收购时节,收购点要将收来的烟叶运到烟叶生产经营中心仓库,需要县级专卖部门开具准运证。

“以前开具准运证,需要收购点人员开车到县局办理,一来一回花费时间不说,路上也有安全风险。”黔东南州局(公司)专卖科副科长熊平山说。

对此,江元哨收购点员工杨志远颇有感触。江元哨收购点位于施秉县马号镇,从收购点到县局的直线距离有60余公里。

“一来一回,一天时间就都耽误在路上了。”杨志远说。

针对这一问题,在去年的全面深化改革中,专卖科将此作为改革的内容之一。

为此,他们优化州内准运证办理流程,借助信息化手段,开通基层站点申请、制证渠道,切实节省企业运营成本。

“现在县局网上审批通过之后,我们在站点直接将准运证打印出来,就可以拿着运烟叶了。”杨志远说。

全面深化改革过程中,黔东南州局(公司)认真听取基层意见,经过深入调研,推出多项改革举措,激发基层员工的活力。

——积极推动考评体系改革,按照业绩考核驱动高质量发展要求,构建“4+X”的全新业绩考核指标体系,导入“效益、成本、质量、创新”类细化指标,将X分解为保障指标和创先争优指标,并切实减少考核频次,有效减轻基层负担。

——深入推进专业技术与职业技能人才考核聘任工作,合理设置技术技能岗位职数,进一步完善聘任程序、聘期监督管理任务清单及期满考核细则,健全完善符合各岗位特点的考核标准,落实各序列岗位基础考核、贡献考核、评价考核相结合的考核机制,努力营造“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争氛围。

——积极稳妥推进“放管服”改革,通过有力推进小额合同审核权限合理下放、推广使用部门协作笺等23项具体改革事项,切实做到简政放权、合理授权、简化程序,有力提高企业运营和内部管理活力、效率、效益。

全面深化改革,久久为功。今年黔东南州局(公司)召开的第一次会议就是全面深化改革工作会议,明确了继续改革的决心和目标,为今年改革工作开好局、起好步。

来源:东方烟草报
相关文章