在不断破局破题中推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化

——就行业专卖管理工作访国家局副局长张天峰

2021-03-26

专卖管理工作事关烟草行业高质量发展目标的实现,对维护公平公正、竞争有序的市场环境具有重要意义。

立足新发展阶段,行业既面临不可多得的发展机遇,也面临不断变化的风险挑战。

在新阶段推进行业高质量发展,对专卖管理的治理体系和治理能力提出了更高要求。做好新阶段专卖管理工作应着重把握什么?怎样凝心聚力做好今年专卖管理各项重点工作?如何在不断破局破题中抓好落实?日前,带着这些问题,记者采访了国家烟草专卖局副局长张天峰。

增强忠实践行烟草专卖制度的坚定性自觉性

2020年,“十三五”专卖管理工作圆满收官。五年来,全国烟草专卖管理战线在行业高质量发展中找准定位,紧紧围绕烟草专卖立法宗旨,把好准线、筑牢防线、守住底线,营造了统一高效的市场环境和公正公平的法治环境。

“十四五”时期,国家局党组明确提出,全行业要坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

张天峰表示,完整准确全面贯彻行业“十四五”总体要求,做好新时代新阶段专卖管理工作,需要从战略和全局的高度找准定位、谋划工作、推动落实,把自觉尊崇烟草专卖法律法规、依法履行专卖监管职责摆在更加重要的位置,不断增强忠实践行烟草专卖制度的坚定性自觉性。

他从三个方面阐释了“增强忠实践行烟草专卖制度的坚定性自觉性”的必要性。

首先,忠实践行烟草专卖制度是落实党中央重大决策部署的根本要求。去年5月,党中央国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出“完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制”的工作要求。行业各单位要切实把生产经营有效置于专卖监管之下,把专卖监管有效融入生产经营之中,使专卖制度更加巩固、优势充分展现。

其次,忠实践行烟草专卖制度是新阶段推进行业高质量发展的根本保障。行业近四十年发展的成果,充分证明了国家垄断在改革开放时期的制度优势。立足新发展阶段,行业既面临不可多得的发展机遇,也面临不断变化的风险挑战。能否防范应对这些风险挑战,在新阶段推进行业高质量发展,必须坚持国家烟草专卖制度和烟草专卖治理体系不动摇。

再次,忠实践行烟草专卖制度是加强专卖管理工作的根本遵循。专卖管理是支撑和维护烟草专卖制度基础性、保障性工作。忠实践行专卖制度既是各级专卖管理人员的职责所在,也是使命所系。围绕贯彻落实行业“十四五”总体要求,要以忠实践行专卖制度为出发点和落脚点,着力解决影响专卖体制、监管效果、治理效能的突出问题,不断推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化。

在变局中开新局进一步净化烟草市场环境

今年是建党100周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,做好今年的各项工作尤为重要。

就做好今年专卖管理工作,张天峰强调,各单位要认真贯彻落实国家局党组决策部署,始终保持打假打私高压态势,深化监管领域改革创新,提升应对冲击防范风险的能力,扎实推进专卖管理取得新突破、收获新成效。

当前,制假售假、走私贩私违法犯罪活动出现了一系列新变化、新特点,张天峰指出,各级专卖管理部门要科学应变、主动求变,实现“三个有机结合”,努力在变局中开新局,进一步净化烟草市场环境。

第一个结合为实现争取外部支持与提升自身能力的有机结合。要进一步争取地方党委政府的理解支持,进一步深化与市场监管、公安、海关、海警等部门的协作配合,形成多方参与、联动打击的强大合力。加强自身能力建设,推进专卖管理部门内部力量整合,统筹发挥情报研判平台作用,形成数字化智能化打击能力,不断提升打假打私水平。

第二个结合为实现严厉打击与综合治理的有机结合。把“打”作为遏制假私猖獗态势的关键举措,紧盯制假源头、海上走私、物流寄递、原辅料供应等重要领域、重点问题,立足打团伙抓主犯,实施全链条打击;把“治”作为解决深层次问题的治本之策,融入共治共建共享的社会治理新格局,全力铲除假私生存土壤。

第三个结合为实现重点突破与面上推进的有机结合。既要在全国大局中找准定位,确定重点,守好本地“局部”的市场,又要加强协作,密切配合,强化对重大案件的统筹侦办,形成对制假贩私全产业链的有效打击,推动“整体”形势的好转。

围绕深化监管领域改革创新,张天峰指出,要持续深化“放管服”改革,推动专卖监管实现高效能治理。

具体而言,在把握“放”的尺度上,要发挥行业宏观调控、战略指导的作用,把“放”的着力点放在稳定数量、提升质量、引导适度竞争上,让行业发展成果更好惠及广大零售户。

在落实“管”的职责上,要增强重点监管的威慑力,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,保障和维护人民群众安全消费环境。

在提升“服”的质量上,要坚持以人民为中心的发展理念,持续优化政务服务,深入推进“互联网+政务服务”,聚焦“一网通办”,真正让信息多跑路,让企业和群众少跑腿。

在不断破局破题中推进重点任务落到实处

中流击水当奋楫。站在新的起点上,专卖管理面临的任务更加艰巨。

面对新形势、新任务,张天峰强调各单位要坚持问题导向,找准问题,补足短板,从强化责任担当、抓好组织动员、加大保障力度、提升能力素质四个方面下功夫,在不断破局破题中推进专卖管理重点任务落到实处。

就强化责任担当,张天峰指出,责任不是停留在纸面上、口头上,而是要体现在扎实推进工作的过程中,体现在不断取得突破的实效中。要切实增强责任意识、法治意识,把责任担当落实到深入思考、系统谋划、有效推进之中,以强烈的进取心和责任感抓好专卖管理工作,构建维护良好的经营秩序和市场环境。

就抓好组织动员,他强调,破解难题、打开局面,推进高效能治理,必须加强组织动员,切实把任务分解下去、责任压力传导下去,凝聚推进落实的整体合力。要研究制定系统实用、切实可行的工作目标、实施方案,建立有效的责任传导机制,发挥考核“指挥棒”作用,补上因疫情欠下的调研课,真正把基层的问题发现出来、意见反映上来、经验总结出来、榜样标兵树立起来,在解决实际问题的同时不断提高组织动员的能力水平。

加大保障力度,就是要提升执法装备保障水平,加大经费保障力度,规范经费使用,切实为专卖队伍依法履职、规范执法提供有力支撑。

提升能力素质,就是要紧紧围绕高素质专业化人才要求,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,培养和造就一支忠于党、忠于法律、忠于行业的专卖监管队伍。

新征程已经开启,改革步伐永不停歇。

今年是“十四五”开局之年。起跑决定后势,开局关系全局,开局起步就好比建造大厦的第一块基石。新的一年,奋力开创行业高质量发展新局面,依然是一条攻坚克难的征途。

“我们要紧紧围绕烟草专卖治理体系和治理能力现代化总体要求,进一步提高政治站位、主动担当作为,顺应大势、融入大局,直面问题、改革创新,聚焦行业发展新要求,构建专卖监管新格局,努力实现‘十四五’专卖管理良好开局,为行业高质量发展保驾护航。”张天峰坚定地说。

来源:东方烟草网
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