泉州烟草构建廉政风险防控体系初探

2021-01-13作者:吴怀红

近年来,福建省泉州市烟草专卖局(公司)致力于构建完整高效的廉政风险防控体系,紧紧围绕教育、制度、监督、考评和问责五项机制,持续探索有效的工作方法和措施,并在运行实践中动态优化调整,深化风险防控体系建设,推动廉政风险防控各项工作落实落细。

突出针对性,深入运用风险防控教育机制

抓好制度建设,确保风险防控执行到位。泉州烟草廉政风险防控紧密结合各岗位廉政风险点展开,抓住制度学习和执行的关键环节,不流于形式、不浮于表面,努力发挥制度约束和引导作用。对新出台和执行情况较为薄弱的内容开展学习、培训和考核,依托网络学院、微信等平台自主开展学习测试,发挥防控治本功能,强化员工制度意识、风险意识和责任意识。

做好点面结合,探索廉政教育定量管理。针对不同岗位、不同人群,不同事件,开展职务提升、岗位调整等重要节点提醒和教育活动,有效防范岗位廉政风险事件的发生。将廉政教育情况纳入主体责任落实清单,实现对岗位廉政风险防控中重要岗位、重要人群教育的定制管理、过程管理和量化考核。

持续抓完善,不断优化风险防控制度机制

完善内控体系,发挥体系监督合力。开展全市系统内部控制体系建设,着重从制度合理性、执行情况和相互制约控制、配套协调等方面持续完善企业各项管理制度和工作流程,从制度层面对廉政风险防控工作进行更加深入的评价和完善。着力推动内控制度和风险防控体系双效合一、互相促进,为监督工作的开展提供制度保障。

开展风险评审,实现防控动态管理。为建立岗位廉政风险防控长效管理机制、实现廉政风险防控动态管理,泉州烟草定期组织岗位廉政风险点评审,根据岗位和职能变化,对原有岗位廉政风险点及防控制度、措施进行修改和完善,梳理形成《廉政风险防控一览表》,以内网公示、发放宣传手册等多种形式,明示各岗位廉政风险点,强化风险防范的日常提醒,加大风险防控宣传力度。

探索新手段,有效应用风险防控监督机制

运用信息化平台强化监督。有效应用信息系统和软件管理,规范和强化监督过程。深入运用电子监察系统,合理设置预警指标,及时响应和处理系统预警,真正发挥系统的实时监控、预警纠错功能。在企业内网和外网搭建投诉平台,借助微信建立纪检监察监督举报平台,对内征求企业员工意见建议,对外征求零售客户、消费者和广大群众对各项工作的意见和建议,及时发现苗头性和倾向性问题,防范廉政风险的发生。

推行公开化管理强化监督。开发办事公开民主管理平台,坚持公开原则,编制“三层、全覆盖”的办事公开目录,建立监督、考核、通报、绩效引导工作机制,抓住重大事项、重点环节的公开工作,切实将重大事项的过程管理置于阳光下,充分发挥公开工作的监督作用,自觉接受群众监督。

开展双考评,充分落实风险防控考评机制

开展认知度考评,提高全员风险防控意识和能力。对全员岗位廉政风险认知情况进行考评,在自主测评的基础上,纪检监察部门组织复查,确保考评落到实处。通过考评,促进员工自觉学习本岗位廉政风险防控知识,自觉履行岗位职责,抵制不正之风,遵守职业道德,发挥考核的积极作用,营造人人讲廉洁、保廉洁、促廉洁的良好氛围。

开展执行率考评,确保风险防控措施执行到位。以查找风险为切入点,全面排查岗位风险,有计划、有重点地开展重点岗位风险防控教育;将岗位风险防控措施执行情况纳入绩效考核,重点考核员工是否按照防控制度和防控措施要求进行操作,是否按规定留有管理痕迹,确保防控措施切实发挥效力。

落实责任制,切实发挥风险防控问责机制

加强责任压力传导。推行重点岗位承诺制,组织员工签订明示承诺书,推动全面从严治党向基层延伸。坚持谁主管、谁负责,出现问题既要追究直接责任人的责任,也要追究管理人员的主体责任和监督人员的监督责任,逐级传导压力,层层压实责任。

加强违规责任追究。坚持教育为先、预防为主的原则,对轻微违规行为,严格按照《岗位廉政风险防控管理规定》和相关奖惩制度规定,通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法予以及时纠正,并纳入绩效考核;对情节严重、违反岗位廉政风险防控规定的,除对当事人依法依规进行处理,同时追溯风险防控措施执行到位情况,在党风廉政责任制考核中实行双重扣分制,并追究相应防控责任人的责任,不断推进全面从严治党向纵深发展。

来源:泉州市局(公司)
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