完善烟草专卖专营体制 构建适度竞争新机制

——二论认真贯彻2020年烟草行业半年工作电视电话会议精神

2020-07-30

中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对完善社会主义市场经济体制提出更高要求。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,不断在关键性基础性重大改革上突破创新,通过加快完善社会主义市场经济体制破除体制机制障碍。

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革。

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,主动融入国家改革发展大局,完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制,建立中国特色现代企业制度,推进高质量发展,是烟草行业责任担当的题中之义。

完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制,首要的一步是做好行业改革系统谋划,通过宏观顶层设计和系列制度安排,使行业治理体系日趋系统完备、科学规范、运行高效。这就需要进一步完善行业治理结构,在坚持国家烟草专卖治理体系基础上,构建行业上下权责清晰、运转顺畅、充满活力的工作体系。要积极营造公平竞争市场环境,优化烟草商业流通机制,加强公开透明市场规则建设,充分发挥政策引导和市场竞争双重作用,以培育全国性品牌为重点,推动品牌规格优胜劣汰、竞争发展,实现烟草产品在全国市场准入畅通、退出有序、适度竞争、秩序良好。

坚定不移以提高效率增强活力为导向,稳步推进行业内部改革,是完善烟草专卖专营体制、构建适度竞争新机制的内在要求。要坚持系统谋划,深入推进行业改革创新,稳妥推进总公司相关改革,深入推进卷烟营销市场化取向改革,推进烟叶流通体制、“放管服”、厂办大集体、收入分配制度等一系列改革,不断完善科技创新体制机制,加强全国烟草生产经营管理一体化平台建设,完善行业控烟履约工作机制。要着力加强系统集成、协同高效,促进各项改革相互配合,努力把制度优势转化为推进行业高质量发展的治理效能。

推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革,破解烟草经济结构性矛盾,根本途径是进一步完善要素市场化配置体制机制。要扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,促进行业生产力布局优化,引导要素资源从低质低效领域向优质高效领域流动。在当前大数据、云计算时代,尤其要高度重视加快培育烟草数据要素市场。要优化行业基础数据库,加快推动全行业数据共享交换,加强数据资源整合和安全保护,探索建立行业统一规范的数据管理制度,提高数据质量和规范性,向数据要效率、要效益。

完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制,要把一以贯之坚持中国特色现代企业制度作为基本遵循。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住党的领导与公司治理相结合这个关键,通过强化制度建设,使党的领导与行业公司治理高度统一、有机融合,促进党建与业务工作深度融合。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。烟草行业要自觉从党和国家工作大局中找准定位、积极作为,坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持社会主义市场经济改革方向,突出行业“1+6+2”高质量发展政策体系引领,在推进行业治理体系和治理能力现代化的进程中不断增强经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为保障国家财政增收和促进经济发展作出新的贡献。

来源:东方烟草报
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