山东省局(公司)以“抓基层、打基础”促经济运行企稳向好工作综述

2017-11-24

  市场状态低迷、卷烟销量下滑、税利下降……过去的两年,山东烟草商业系统经济运行持续下滑。

  销量增长、结构增长、销售额增长、税利增长和鲁产烟销量结构增长……今年以来,山东烟草商业系统经济运行实现了“五个增长”,经济运行逐步走出低谷,一举扭转了近两年来持续下滑的不利态势,呈现良好发展态势,得到了国家局领导的充分肯定。

  这样一条企稳回升的前行轨迹,源于山东省烟草专卖局(公司)党组“实、真、细、精”工作要求和全体干部职工扎实推进“抓基层、打基础、强管理、重创新”的工作实践。

  破冰攻坚 思想先行

  面对全省系统指标下滑、不规范经营和历史遗留问题“多、大、深、广”的严峻形势,山东省局(公司)党组不等不靠,深入分析发展形势,确立了“长短结合、中西医结合”的发展策略,既着力解决现有的突出问题,又下大力气抓基层打基础,推进全省系统持续平稳健康发展。

  2015年山东省局(公司)系统工作会议确立了“抓基层、打基础、强管理、重创新”的总体思路,大力弘扬实事求是的思想作风,在“实、真、细、精”上下更大功夫。

  2016年,山东省局(公司)党组强调,要用做实、做真、做细、做精的工作态度和作风,坚定信心、压实责任、攻坚克难,努力实现“十三五”良好开局。

  2017年,山东省局(公司)党组进一步强调,要在“做实、做真”,继续“抓基层、打基础”的前提下,在“强管理”和“做细”上有实质性突破,在“重创新”和“做精”上有新作为。他们印发全省系统抓基层打基础指导意见,在卷烟营销、市场管理、烟叶生产、严格规范、精益管理、队伍建设方面,确立29项重点任务,把基层基础工作抓常、抓长。

  纲举目张,执本末从。近年来,山东省局(公司)工作以一条红线贯穿始终,抓基层、打基础,“眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使”,从基础抓起,从基层发力,着力把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。

  严格规范 从细从实

  规范问题,是山东烟草商业系统经济运行中最突出的问题,是制约持续健康发展最重要的瓶颈,也是抓基层打基础需要最先突破的关键点。

  一段时间以来,山东真烟外流持续时间长、涉及范围广、外流数量大,呈现多发高发态势,既扰乱了市场秩序,又破坏了基础工作,危害了员工从业安康,还造成了卷烟销量虚高,严重影响了全省系统的长远发展。国家局多次就规范经营对山东进行约谈、通报。面对规范经营的严峻形势,山东省局(公司)党组痛定思痛,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,狠抓规范经营,坚决割掉不规范经营的“毒瘤”。

  2015年4月,山东省局(公司)“以最硬的任务部署、以最硬的命令执行、以最硬的要求落实、以最硬的考核兑现、以最硬的追究保障”,从市级公司、县级分公司(营销部)、县级分公司(营销部)营销科、客户经理(市场经理、送货员)四个层级,深入开展真烟外流自查,摸清了真烟外流的底数,还原了市场真实状态。制定规范卷烟经营“六条禁令”及处理规定,对违规经营行为严惩严治严打,有效治理真烟非法流通,为转型发展赢得了主动。

  2017年1月起,着眼于从根本上解决不规范经营问题,山东省局(公司)系统开展了“灭红灯”“摘帽子”专项行动。所谓“灭红灯”“摘帽子”,灭的是监管系统所亮的红灯,摘的是不规范经营的落后帽子。专项行动启动以来,山东省局(公司)通过加大市场监管和整治力度、及时调整货源组织和投放政策等措施,坚决杜绝触碰预警红线。经过一段时间努力,“亮红灯”的频次从每月八九百次降到十几次,真烟外流数量大幅减少,规范工作也得到了国家局和兄弟省市烟草部门的一致好评。

  在抓好内部监管的同时,山东省局毫不放松地抓好外部市场监管,从2015年起连续三年组织开展全省烟草市场治理“齐鲁之盾”专项行动,对涉烟违法犯罪行为“真打、硬打、狠打”,维护良好的卷烟市场秩序,为全省系统持续平稳健康发展提供了有力保障。山东省破获国标网络案件数量、抓捕追刑等指标连续多年位居全国前列,山东省局连续8年被公安部、国家局表彰为“全国卷烟打假工作特殊贡献单位”。

  牵“牛鼻子” 唱“主旋律”

  对青岛市市南区烟草专卖局(营销部)客户经理王甜来说,2015年以来,她的工作发生了很多变化:没有了卷烟销量、结构指标考核,她可以把更多精力放在客户服务、品牌培育、市场开发等基础工作上。

  取消基层单位卷烟销量、结构指标考核,取消客户经理销量、结构指标考核,取消基层单位货源策略调控权……近年来,青岛市局(公司)大力推进卷烟营销市场化取向改革,不仅从机制层面解决了规范经营问题,更实现了卷烟销售的平稳健康发展。

  行稳致远。卷烟销售工作必须从基础抓起、在基层发力。卷烟营销是行业经济运行的“牛鼻子”,山东省局(公司)党组牢牢把握税利这一核心指标,“面向市场、着眼基层、强化管理、突出服务”,唱响卷烟营销“主旋律”,不断提升卷烟营销水平。

  在深化市场化取向改革上下功夫。2015年,山东省局(公司)提出“1231”的卷烟营销市场化取向改革总体思路。“1”就是“一条主线”,以满足消费者真实需求的市场化取向改革为主线;“2”就是“两个抓优”,抓优省级营销平台建设、抓优卷烟业务流程优化与再造;“3”是“三个坚决”,坚决执行货源在阳光下公正合理地投放,坚决禁止卷烟异常流通和净化市场环境,坚决抓基层、打基础、促营销,推进营销队伍转型;最后一个“1”是“一个升级”,即加快营销模式转型升级,促进全省系统协调健康发展。

  在市场开发上下功夫。深耕鲁产烟、婚庆、风俗、细支烟等特类市场,加强营销调控,着力挖掘消费潜力,促进了销量增长、结构提升。今年前三季度,全省卷烟销量增长1.37%,单箱值增加725元,其中,鲁产卷烟销量增长4.27%,单箱值增长961元;细支烟销量为21.44万箱,增长57.26%。

  在网络建设上下功夫。把客户经理职能转型和基层服务站建设作为网建基础和重要抓手,明确客户经理职责定位,优化岗位配置,梳理工作流程,着重考核品牌上柜、市场状态、订单成功率、结算成功率等质量指标,引导客户经理把更多精力放在营销渠道、营销品牌和营销消费者上来;全省目前已建成基层服务站444家,工作重心进一步下移,管理服务水平显著提高。

  在营销考核上下功夫。山东省局(公司)制定卷烟营销专项考核办法,设立卷烟销售专项考核奖金,对销售额、细支卷烟销量等关键指标实行专项考核,进一步落实责任主体、理清责任链条、拧紧责任螺丝,充分调动了基层单位和营销人员的工作积极性、主动性、创造性。

  降本增效 强基固本

  数字最具说服力。

  2015年,山东烟草商业系统实现降本增效1.6亿元,2016年实际降本增效4.63亿元,完成率为463%。两年中,三项费用同比减少3.15亿元,投资采购项目通过招投标节约资金8272万元。

  管理是企业永恒的主题。强管理,是山东烟草商业系统“抓基层、打基础、强管理、重创新”总体思路的重要内容之一。针对长期以来管理粗放的问题,山东省局(公司)党组提出“审慎理财、适度从紧”的方针,引导全省系统牢固树立“把山东烟草当成企业来办”的理念,真正实现从行政管理向企业管理的转变。

  预算管理和流程控制是山东烟草商业系统精益管理的两个有力抓手。

  发挥预算管理源头控制的优势,加强成本费用控制,推广应用预算定额标准体系,并进行专项考核。同时,按照“保障运行、不求先进”的原则,严控投资规模和标准。2015年,全省系统资本性支出预算由17亿元调减到8.8亿元,2016年由6.8亿元调减到4.8亿元。

  发挥制度在强管理中的基础作用和流程在过程控制中的关键作用,着力完善制度流程。全省系统先后开展“制度建设年”“制度提升年”活动,新建、修订制度1705项,废止655项,基本做到了制度好用、管用、实用。在潍坊市局(公司)开展流程建设试点,建立流程125个、SOP(标准作业程序)38个,大力推动业务工作由职能管理向流程管理转变。

  科技创新 精益改善

  在潍坊诸城市贾悦镇郑家坡村,千亩烟田连成一片。

  “这几年诸城春旱较重,烟叶能长这么好,多亏了烟草公司铺的滴灌设备。要是没有滴灌设备,这么旱的天,烟叶早就‘烧’成灰了。”烟农李言忠说。

  一条条滴灌带成排成行隐现在田间地头,几亩地设置一个开关。有了滴灌设备,只要拧开开关就可以浇烟、施肥。这是李言忠口中的“抗旱神器”,也是潍坊市局(公司)推行“水肥一体”项目的田间“端口”。

  水肥一体化,是山东省局(公司)着眼于改进烟叶质量特色实施的三项关键措施之一。2015年,山东省局(公司)启动实施“山东烟叶特色定位应用研究”重大专项,重点推广“提前集中移栽、减氮增密、水肥一体”三项措施;2017年,全省烟叶移栽期比2014年提前10~15天,烟田亩施氮肥控制在3.5~5公斤,滴灌配套面积达到18.2万亩,占全省种烟总面积的62%,山东烟叶“中棵烟”长相明显,烟叶品质发生了脱胎换骨的变化。

  爬坡过坎,课题引领。近年来,山东省局(公司)以创新课题为抓手,领导干部领题攻关,着力解决企业发展中的突出问题。2015年,全省系统立项省级精益课题53个,市级精益管理项目284个;2016年立项省级精益课题44个,市级精益管理项目387个;今年组织处级干部领题开展课题研究,149名处级干部领题174项。2017年1~9月,全省系统创新成果增效2371万元。

  新技术运用于“田间地头”,新理念实践于最基层的“车间”和“柜台”,一项项小改造、小发明、小创新遍地开花、层出不穷。

  ——烟叶生产环节,潍坊市局(公司)“便携式自动感应烟苗剪叶消毒机”、临沂市局(公司)“可移动水肥一体机”有效提高了烟叶生产水平,分别荣获行业QC小组成果一、二等奖。

  ——卷烟营销环节,青岛市局(公司)的“E管”系统、潍坊市局(公司)的“E助手”、临沂市局(公司)的“E访”系统等已经成为市场经理、客户经理的必备工具,有效提高了工作效率和服务质量。

  ——物流配送环节,青岛市局(公司)“细支烟与常规烟混合分拣新模式”解决了细支烟与常规烟同线分拣的难题,省内外多家单位上门学习。

  ——财务管理环节,潍坊市局(公司)研发应用会计与税收差异管理系统,准确便捷处理企业所得税问题,提高了会计工作效率和资金收益,达到行业领先水平。

  ……

  “经过几年努力,山东烟草商业系统各项工作已经走在了正确的路上,但我们还只是刚刚起步,主要指标并不先进,问题和矛盾仍然很多。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对新常态、新任务、新挑战,我们将认真贯彻国家局党组决策部署,坚定信心、勇于担当,不忘初心、砥砺前行,确保完成全年各项目标任务,为行业持续平稳健康发展作出积极贡献。”山东省局(公司)党组书记、局长、总经理吴洪田说。

来源:东方烟草报
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