贵州:关于基本烟地规划建设与保护实施意见

颁布时间:2005年

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  省烟草专卖局《关于基本烟地规划建设与保护实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  贵州省人民政府办公厅

  二00五年六月十三日

关于基本烟地规划建设与保护实施意见

(省烟草专卖 2005年6月8日)

  我省是全国第二大烟叶产区,常年产量约占全国总产量的20%.烤烟生产是我省农业产业结构调整、农民脱贫致富、财政增收的重要途径。为了不断改善烟区生产条件,尽力满足优质烤烟对土地及相关环境的要求,进一步提高烟叶质量和市场竞争能力,促进烟叶生产的持续健康发展,做优做强我省烤烟产业,根据国务院《基本农田保护条例》等有关法律法规的规定,特提出如下实施意见:

  一、目标任务

  “十一·五”期间,在全省建立600万亩以上排灌自如、土层深厚、土壤理化指标合理、生态环境能满足优质烤烟生长要求、相对稳定的基本烟地,使烟区的轮作周期达到2年以上,彻底解决烟地土层浅薄板结和病虫害逐年加重等问题,确保我省烤烟生产持续稳定健康发展。

  二、主要措施

  (一)基本烟地规划与布局。

  1.确定宜烟区域。

  宜烟区域必须具备生产优质烤烟的土壤气候条件。具体要求是:海拔高度700至1800米,坡度小于20°,土壤PH值5.5-7.0,耕层较深,肥力中等,通透性好。大田期日均温高于20℃;大田期降雨量600—900毫米,且分布均匀;光照时间500—700小时,日照百分率40%以上。有较充足的劳动力和较丰富的燃料资源,烟叶生产的基础较好,烟农素质较高,种烟愿望较强,政府重视,组织实施效率较高。

  2.确定基本烟地规模。

  各产区根据烤烟收购计划安排、烟叶销售市场需求、正常年份的烟叶单产水平、烟地轮作休耕的要求(烟区的轮作周期2年以上),确定基本烟地规模。

  3.确定基本烟地。

  由宜烟区的县级人民政府组织发展改革、国土资源、农业、水利、烟草等部门,按照土地利用总体规划,根据优化生产布局、提高烟叶种植集中度原则和现有设施情况,选择确定基本烟地,落实种烟乡(镇)、村、组和地块。建立以种烟为主、种其它作物为辅的基本烟地耕作制度。

  (二)基本烟地建设。

  按照“加大力度、加快进度、多方投入、统一组织实施”的思路,不断完善烟叶生产基础设施,重点加快基本烟地水利设施建设,实施烟水配套,提高我省烟叶生产抗灾能力,进一步改善烟叶质量。

  1.基本烟地主要配套设施建设目标。

  各产区要切实加快基本烟地水利设施建设,实行烟水配套。目标为:到“十一·五”期末,完成600万亩以上烟地的水利设施建设,其中,2005年完成10%以上,2006至2009年每年完成20%以上,力争2010年全面完成。

  2.具体措施:

  (1)制订基本烟地水利建设规划。各产区人民政府要根据需要,制订出基本烟地水利建设规划,并纳入当地农田水利建设总体规划,统一组织实施,确保基本烟地建设工作顺利进行。

  (2)加大投入力度,多方筹措资金,解决好基本烟地建设资金来源。各产区人民政府要将农田水利建设资金向烟区适当倾斜。各产区烟叶农业特产税的10%,除拿出部分用于建立烟叶种植风险基金外,其余部分要重点投入烟区水利建设。省内卷烟工业企业要切实加大对联办基地烟地水利设施建设的投入。各产区要积极争取省外重点卷烟工业企业对联办基地的投入。产区烟草部门要安排一定的资金,投入烟区水利设施建设。省烟草专卖局积极争取国家扶持,加大烟水工程建设投入。

  (3)突出重点,逐步完善。重点兴修蓄水池、水窖和沟渠,并达到每亩烟地有10立方米左右的蓄水容积。有条件的产区,应积极推广沟渠灌溉、滴灌、喷灌等先进灌溉技术,并逐步加大集中连片烟地作业便道的建设。

  (4)加强烟区基础设施建设项目管理。确定建设项目的实施程序、验收标准和考核办法,做到统一规划、统一组织实施,避免投入浪费和重复建设;加强建设资金管理,设立专户,专款专用。完善建设资金审批使用手续,提高资金使用效果;强化建设过程监控,确保工程质量。

  (三)基本烟地保护。

  1.基本烟地保护实行整体规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

  2.产区县级人民政府对基本烟地树牌公示,确定保护区,制定保护制度。

  3.保护区范围的种烟村,应在《村规民约》或《村民自治章程》中,体现基本烟地保护的有关规定和具体措施。

  4.烟叶计划和建设资金与基本烟地保护挂钩。对烟地保护不力的,要调减烟叶种植计划和基础设施建设的后续投入。

  5.基本烟地实行合理轮作,建立以烟为主的种植制度。烟区要实施两年以上轮作的种植制度,确保烟叶生产中土地可持续利用。

  6.合理施肥,培肥地力。烤烟施肥推行有机与无机肥相结合,加大饼肥用量。抓好植烟土壤的冬前深翻,全面实施轮作区秸杆还田,增加活土层,改善土壤环境,提高植烟土壤通透性。7.农药使用要遵守国家有关农药安全使用的规定,严禁使用在烟叶上禁用的农药,防止烟叶农残超标和农药环境污染。

  8.鼓励使用环保型农用薄膜(含烟用农膜、地膜)。对于使用非环保型薄膜的,要及时清除、回收残膜,防止薄膜对土壤环境造成污染。

  9.搞好土地流转。在基本烟地规划区内,本着农民自愿的原则,由产区县级人民政府统一协调、引导,采取土地使用权流转、置换等形式,确保烟地合理使用,提高适度规模种植水平。

收录时间: 2007-04-21
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