烟草农业

挖掘新潜力 拓宽新渠道 培育新动能 推动烟农持续增收

童文杰    2017-5-18

  促进烟农增收是全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作系列决策部署的根本要求,事关烟农安居乐业和烟区攻坚脱贫,事关行业平稳发展全局,事关烟区经济社会发展全局。当前,支撑烟农增收的传统动力逐渐减弱,烟农收入增长放缓,迫切需要挖掘新潜力、拓宽新渠道、培育新动能。

  挖掘新潜力,做精主业稳增收。加快培育现代烟草农业新型经营主体和服务主体。“新型职业烟农+规模化经营”是我国现代烟草农业发展的基本方向,要培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业烟农,推进规模化种植和集约化生产,全面激活资本、土地、设备、劳力、技术、管理等生产要素,不断提升亩均效益和户均收入。同时,着力构建种植在户、服务在社、覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,发挥合作社在管理减工、设施减工、服务减工、技术减工等方面的作用,推动烟叶生产减工降本增效。提高烟叶供给体系的质量和效率。进一步优化烟区布局,流域化、区域化、品牌化整体推进烟叶连片规划、连片种植、连片开发。进一步优化品种结构,根据卷烟工业的品牌需求,结合区域资源禀赋,调好调顺调优烤烟品种结构,推动烤烟“良种、良法、良田、良态”相配套。进一步优化生产技术,提升土壤保育、配方施肥、成熟采收、科学烘烤等先进适用技术的集成化应用水平,改善烟叶内在品质,提高烟叶等级结构,推动烟农主业增收再上新水平。

  拓宽新渠道,发展辅业助增收。增加烟农多元化收益。加强现有烟用基础设施的综合利用,提高烟草农业综合经营效益,助推烟农收入持续增长。引导烟农、合作社利用闲置期的育苗大棚、密集烤房等生产设施,科学确定多元化产业发展方向,系统规划,合理布局,因地制宜发展蔬菜、花卉、药材、食用菌等高附加值特色品种。发挥行业组织优势,密切产学研商合作,按照“试点开路、典型引路”的工作方法,从作物种类、技术支持、资金扶持、销售渠道等方面进行探索,坚持品牌化、标准化、产业化发展思路,积极延伸创新链、服务链、产业链。利用农机空闲期开展大农业机耕服务,提高设施综合利用效率,积极开拓烟用生产设施的增收渠道。增加烟农服务性收入。进一步推动烟农加入合作社,获取合作社股份分红和社员工资性收益。注重提高合作社的经营素质、生产组织能力和市场竞争能力,构建合作社与烟农的利益联结机制。引导、培训、发展烟农成为三师一手(农艺师、烘烤师、分级师、机耕手),鼓励烟农积极参与合作社的专业化服务工作,增加烟农工资性收入水平。

  培育新动能,改革创新促增收。改革完善烟叶生产政策和产业扶贫政策,不断释放改革红利,多管齐下保障烟农增收。进一步完善烟叶收购价格政策,根据工业企业需求调整烟叶价格,突出特色品种,突出等级结构,持续提升烟叶质量,稳步提升烟农种烟收入。进一步完善烟叶生产投入补贴政策,优化补贴科目和标准,重点向烟叶生产专业化服务领域环节倾斜,发挥生产补贴的导向作用和对提升烟农节本增收的带动作用。进一步完善烟田防灾减灾政策,积极推行烟叶种植风险防范救助和商业保险,减少烟农灾害损失。进一步完善产业扶贫政策,制定产业精准帮扶方案和干部职工挂钩帮扶办法,增加烟农精准扶贫收入。深化创新驱动发展战略,给烟叶生产插上科技的翅膀,培育烟叶发展新动能。围绕产业链部署创新链,重点加强化肥减施增效、农药减量控害、烟叶烘烤节能减损等关键技术的研究,减少烟叶生产的物资投入。加快耕作、施肥、移栽、植保、采收、烘烤等烟草专用农机和丘陵山区小型农机的研发,加强成熟适用农机的推广应用,提升烟草农业机械化水平,减少烟叶生产的用工投入。

来源:云南省烟草农业科学研究院
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