烟草农业

云南绿色生态烟叶发展对策研究

张留臣    2016-10-12

  【摘 要】本研究认真分析了云南烟叶持续发展所面临的劳动力素质下降、烤烟种植比较效益降低、优质土地资源减少、生态环境恶化四个方面的限制性因素,提出发展绿色生态烟叶是云南烟叶持续发展的必由之路,并从整体规划、科学管理、人才培育、新型种烟主体培养、科技支撑、风险控制等六个方面提出了相关意见和建议。本研究还结合云南烟叶生产管理经验,构思一种云南绿色生态烟叶发展模式,以期为全省推进绿色生态烟叶提供相关参考。

  【关键词】绿色; 生态; 烟叶; 对策

前言

  我国现代农业的生产,主要依靠化肥、农药、生长调剂等大量化学合成物资的投入获取高产出,即所谓的“石油农业”。这种持续的高投入、高能耗,一方面导致土壤板结、生态环境恶化,另一方面也导致边际效益逐渐下降,即在投入成本逐渐增加的情况下,产出量及经济效益增加量逐渐下降,同时农产品的质量也大幅下降,食品质量安全问题更是层出不穷。针对“石油农业”造成的问题,20 世纪80 年代,欧美国家提出了“有机农业”、“生物农业”、“再生农业”、“生物动力农业”和“生态农业”等新型农业发展模式[1]。针对我国人口多、资源少的基本国情,我国探索出了一种具有中国特色的生态农业模式,它既重视农业生态系统建设, 实现高产稳产, 保证农业效益的提高, 又加强对全部土地资源的合理开发利用和建设; 既重视农业生态系统的良性循环, 保护生态环境, 又不排斥现代科技成果的使用, 促进经济发展的需要; 既有适合不同区域自然条件的农业生态类型, 又有适合不同技术层次经济文化水平的生态农业模式[1]。经过实践这一模式,我国出现了一批生态示范县、生态示范乡、生态示范村等,呈现出可观的经济效益、社会效益、生态效益。这种既注重经济效益,又注重环境保护,还注重农产品质量安全的“绿色生态农业”已经成我国农业发展的方向。云南烟叶经过多年的发展,已成为国内烟叶市场的主力军,并保持着质量和数量上绝对优势,接下来云南烟叶如何持续发展,如何巩固提升烟叶品质优势,是云南烟草人所关注的问题,而发展绿色生态烟叶不失为一种明智的选择。本研究认真分析了云南当前烟叶持续发展面临的困境,认真思考云南烟草绿色生态烟叶发展之路,为云南烟叶的持续发展提供相关参考。

云南烟叶持续发展限制性因素

  云南具有得天独厚的自然条件,种植烟草已有400 余年的历史,是“云烟之乡”和特色清香烟叶的发源地,也是全国三大烟草生产基地之一。云南烟叶具有烟叶色泽金黄、油润丰满、身份适中、香气质好、燃烧性好、配伍性好等特点,深受工业企业的青睐。但近年来,随着经济社会的发展,名烟区、老烟区、大烟区出现了一些困难和问题,影响了烟叶生产的持续发展。

  烟叶生产劳动力素质下降

  云南的老烟农队伍,不但有丰富的烤烟种植管理经验,而且有吃苦耐劳、精耕细作的传统,对云南烟草产业的发展做出了较多的奉献。但随着经济的发展,城镇化的推进,新生代农民向二、三产业加快流出,在农村以妇女、老人、儿童为主要人口,青壮年人口减少,劳动力结构弱化,接受技术慢,传统的精耕细作正在逐步丧失。以玉溪为例, 至2011 年,农村农业从业人员为114.75 万人,同比2006 年增加5.16 万人,增加4.71%。其中从事第一产业人员有79.4 万人,同比2006 年减少2.74 万人,下降3.34%。从事第二产业和第三产业人员有35.35 万人,同比2006 年增加8.86 万人,增长33.45%。农村就业人口呈现出向第二、第三产业转移趋势,特别是新增就业人口,基本是在第二、三产业就业,从事农业生产的人口逐年下降,并带动烤烟从业户数大幅减少。据统计2013 年玉溪市从事烤烟种植有11.04 万户,比2006 年减少11.74 万户,缩减了52%。

  烤烟种植比较效益降低

  近年来,化肥、农药等烟用生产资料价格和劳动力价格呈现较快上涨现象。据在玉溪烟区调查,2013 年亩均使用化肥、农药、烤煤、农膜费用分别比2012 年增加了15 元、15 元、50.89 元、3 元,涨幅分别为7.38%、9.09%、14.38%、5.48%。人工成本亩均比2012 年增加了169.5 元, 增幅为12.06%。物资和劳动力成本的上升,基本抵消了烤烟提价的有利效应。而与粮经作物比较,烤烟种植纯收益仅高于中籼稻、玉米,低于粳稻和甘蔗。与蔬菜相比更低,坝区农民种植洋葱、蒜苗、青花菜等,亩均收入均万元以上。烤烟种植已经不具收益优势,农民种烟积极性下降。

  优质植烟土地资源减少

  随着经济社会的快速发展,烤烟种植比较效益下降及农业种植结构深刻调整,蔬菜、花卉、果木等农林经济作物种植面积增加,与烤烟争地的矛盾突出。烤烟种植区域呈现出从基础条件好向设施保障差区域、从坝区县向山区县、从田烟向地烟迅速转移的趋势,总种植面积萎缩。以玉溪市的通海县和澄江县两个坝区县为例,通海县最高收购量曾为34.06 万担,但到2013 年收购量仅为15.4 万担, 减少了18.66 万担;澄江县烤烟最高收购量曾为24.83 万担, 2013 年收购量仅为10.9 万担,两个县生产规模均比最高年份缩小了55%。1994 年,全市田烟占烤烟总种植面积最高比例为55.13%,但到2013 年,田烟种植面积大幅下滑, 现在占总种植面积的25% 以内。优质植烟土壤资源的减少,将会对烟叶品质造成影响。

  生态环境逐步恶化

  部分区域坝区农民为追求蔬菜、花卉的高收益,常年种植,并投入大量的化肥、农药、生长调节剂等,造成了土壤有机质含量下降、含氮量过高、土壤结构变差,水体污染,生态环境遭到破坏,农产品品质下降。而山区农民在同一块土地上连年种植烤烟,不注重土地的轮作及秸秆还田,造成土壤肥力下降,中微量元素含量减少。在高海拔冷凉区域,农民在农业生产中使用地膜覆盖增温保湿,但不注重揭膜管理,难降解的废膜残留田间地头,不但造成土壤环境深度破坏,而且污染了农村生态环境。生态环境的恶化,将对烟叶持续发展包括整个大农业持续发展产生影响。

绿色生态烟叶是云南烟叶持续发展的必由之路

  发展绿色生态烟叶巩固云南烟叶优势

  绿色生态农业包括绿色农业和生态农业两个方面。绿色农业是指充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理经验, 以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标, 以倡导农产品标准化为手段, 推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式[2-3]。生态农业是以生态原理和经济原理为指导, 根据社会的需要, 应用现代技术方法( 包括系统工程方法、化肥、农药、农业机械的应用) 组织生产, 调控系统的结构与功能, 从当地资源结构出发, 建立充分利用当地各种资源实现经济效益、生态效益和社会效益相统一的农业体系[4]。绿色生态农业追求的就是高效的、与生态环境协调的、健康安全的农业产品。当前,在国内, 卷烟工业在研究开发“减害降焦”产品、消费者对卷烟安全性要求越来越高;在国际市场,特别是欧美一些大烟草公司, 其进口的烟叶质量及安全控制标准越来越严[5]. 无论是适应国内环境还是追赶国际标准,云南省都迫切需要提高烟叶的品质及安全性,迫切需要发展绿色生态烟草农业。即烟叶生产要实现绿色、生态、优质、特色、安全,在为工业企业提供优质、安全烟叶的同时,还要实现生产过程的生态化、生产结果的高效化。大力发展绿色生态烟叶能够促进当地农业资源的循环高效利用,促进农业生产废弃物的深度开发再利用,如禾本科类作物秸秆还田、烟杆高温炭化还田等,高效利用农业废弃物内含有的丰富的有机质和氮、磷、钾及其他中微量元素,提高农业资源的利用效率,减少外来物资的投入使用,最终达到改良土壤、改善生态环境的目的。俗话说,“土油烟才香”,烟叶生产环境的改善将使云南烟叶“清香甜润”的风格更加突出, 云南烟叶生产在产量和质量上的优势将得到进一步巩固,同时也为工业企业的发展,及“卷烟上水平”提供优质原料基础。

  发展绿色生态烟叶促进农民增收、财政增效

  在其他经济作物比较效益增长的情况下,烟叶种植比较效益不高影响了烟农种烟积极性,导致了烟叶生产向环境条件较差的区域转移,进而影响了烟叶的质量。为确保一定数量的适宜种植面积,烟草行业不断提高烟叶收购价格保障烟农收益,但如果烟叶收购价格过高,会导致烟叶种植面积大幅增加,加剧烟叶产需供过于求及优质烟叶供应不足的结构性矛盾。大力发展绿色生态烟叶,一方面可以增加烟叶的香气,改善烟叶品质,促使行业建立绿色生态烟叶生产标准和认证体系,提高绿色生态烟叶收购调拨价格,增加烟农的收益,促进财政增长。另一方面,也可以减少化肥、农药的施用,在降低烟叶生产成本、提高烟叶种植收益的同时,轮作的其他绿色生态食品也可以以更高的价格出售,并可以衍生出新的循环产业链,为烟农增收开拓一条新途径,从而保障烟叶生产持续健康发展。烟草行业发展绿色生态烟叶,已经有一个比较成功的例子。湖北恩施烟草公司“清江源”现代烟草农业科技园将生态循环、有机食品、生态农业旅游作为绿色生态烟叶发展的三条主线,把“森林保护”(经济林的种植和采伐)、“植物生产”(种植业)、“动物转化”(养殖业、加工业、旅游业)、“微生物循环”系统(污水处理、沼气发酵、 湖塘)链接起来,不但达到了生产有机烟叶、提高烟叶质量的目的,而且还提供了丰富的粮、菜、肉、蛋、奶等有机食品,同时还发展了旅游业、观光农业及科普教育产业,取得了经济、社会、生态的巨大效益。

  发展绿色生态烟叶带动环境改善

  烟叶的生产是典型的农业生产过程,不能脱离大农业发展的环境,绿色生态烟叶的发展必须要实现同一空间下其他轮作农作物生产过程的绿色化、生态化、安全化。否则,化肥过量施用、水体污染、农药残留等,都会影响绿色生态烟叶生产的实现。烟草行业以绿色生态烟叶发展为目标,通过合理引导,积极扶持,以及种植效益的增长,会逐步激发、带动广大农民参与到绿色生态农业产业发展中来,进而逐步显现土壤改良、农药投入减少、生态环境改善等效应。生态环境的改善,反过来会促进以烟草产业为主的农业产业的持续发展。

云南发展绿色生态烟叶对策建议

  整体规划,统筹推进

  如果仅有烟草行业单独进行绿色生态烟叶开发,烟草部门需要在轮作和非烟季节对农民进行补贴引导生产绿色生态食品,不但要投入大量的人力、物力、财力,而且难以管理到位,农民也难以独自开拓绿色生态农产品市场。必须有第三方农业投资者参与,这同时可以解决管理和市场营销的问题,最终实现共赢。因此发展绿色生态烟叶,首先需要政府科学规划,营造氛围,合理引导,大力支持。政府部门可结合适合烟叶发展的优质自然资源实际,积极牵头、协调农业部门及其他经济作物投资者,探索因地制宜、以烟为主、绿色生产、生态循环、园区规划的绿色生态农业发展之路。在空间布局上,既要突出绿色生态烟叶发展的主体,又要突出特色,合理布局轮作作物种类,满足市场对绿色生态食品的多样化需求,确保发挥最佳经济效益。其次,政府可以通过土地、财政、税收等政策,有计划的招商引进先进的农业生产企业,并鼓励本地其他农业作物投资者,如蔬菜、花卉大规模承包经营个人或合作社,参与绿色生态农业的开发,形成以农业龙头企业为主导,农户为主体,合同契约为载体,相关企业与农户紧密联合的发展绿色生态农业格局,打造种→养→加一条龙,农→工→贸一体化,产→学→研相结合的,即封闭又开放的绿色生态循环经济型农业。封闭即是将农业废弃物转变成另一农业作物的生产原料或畜禽动物的饲料,形成农业资源的闭环循环,最大限度的提高农业生产资源利用率,减少外来化学合成物质对农业环境的污染;开放即是将初加工和再加工后的农产品直接输出到市场,并不断的输入引进新技术,提升发展水平。

  科学管理,严格控制

  发展绿色生态烟叶要积极争取国家和行业政策层面的支持,建立绿色生态烟叶生产技术标准及质量标准,统一实施严格的认证管理,对符合标准的绿色生态烟叶实施差异化收购政策,体现优质优价。建立进入退出机制,对按照标准生产的区域颁发证书,对于已获认证,但生产管理不到位,导致烟叶质量不达标的,立即注销证书,三年内不再从新认证。着力构建绿色生态优质烟叶质量追溯体系,做好生态环境的监测和保护,规范农用物资,重点是肥料、农药、土壤改良剂、生长调节剂等投入品使用管理,严格从各生产环节控制外来物资对绿色生态农田的污染和危害,保障清洁生产,确保绿色生态优质烟叶生产可控,措施可调,质量可究。

  培育人才,强化支撑

  绿色生态农业是科技知识含量较高的农业形态,从业者不仅要掌握科学种田知识,而且要具备持续发展意识和环境保护意识,全方位提高资源利用率。烟草行业要积极发挥基层技术人员的作用。烟草部门每年都要聘用烟技员指导烟农烟叶生产及烘烤技术,这些烟技员一般要求有一定的文化水平、影响力和威信,且经过培训掌握一定的烟叶生产技术知识。烟技员的聘用,有利于加快新技术、新理念的传播,也为烟草积累了很大数量的基层技术力量。烟草行业应加大培训和考核力度,促使烟技员掌握更多技术,在非烟生产区域和轮作季节,将烟技员转化为农业生产技术指导员,为绿色生态农业发展服务。烟草行业也可以与其他农业龙头企业合作,共同聘用一定数量的绿色生态农业技术员,固定区域、固定面积、固定农户,在烟叶生产期间服务绿色生态烟叶生产,在非烟种植期间服务其他农产品的生产。通过长期聘用、培训实践,可以不断提升技术员业务素质,同时还可以通过职业认定,吸引更多的农村优秀青年回乡加入到技术员队伍。烟草行业还可以与农业院校或当地农业职业技术学校合作,开办新型农业技术培训班,通过政府引导、烟草补贴,吸引农村中有志于从事绿色生态烟叶发展的农民参训,全方位培育会经营、懂技术、善管理新型复合型农业技术人才。烟草行业还可以建立创业基金,鼓励农业院校毕业生投身到绿色生态农业发展中来。

  加快新型农业生产主体的培养

  新型农业生产主体主要包括种植大户、专业户、家庭农场、合作社、协会等从事一定规模农业生产的个体或群体,新型农业生产主体一般有知识、有能力、有思想,较易接受新技术、新理念,理解当地实情并有一定的影响力。绿色生态烟叶的发展,可从新型农业生产主体的引导、培养和发展入手,如在条件较好的坝区,积极探索家庭农场、农业合作社、种植大户等新型生产组织关系;在条件相对落后的山区,积极发展种植大户、种植专业户,实行适度规模经营。在培育新型种植主体的同时,大力吸引民营资本、龙头企业进入,借鉴先进经验理念、管理、技术、市场,加快新型农业生产主体的成长和发展。通过新型农业生产主体的影响和带动,逐步实现整个区域的绿色生态烟叶的发展。

  加大科技支撑力度

  烟草行业在漂浮育苗、膜下小苗移栽、生物病虫害防治、秸秆炭化还田等技术推广和研究方面做出了积极的、有益的、富有成效的探索,漂浮育苗、生物防治已经应用于蔬菜育苗和生产上。可积极利用发挥烟草的科技研发推广优势,在绿色生态农业发展上,加大科技投入和新技术推广力度,还可建立广泛的科技创新激励机制,无论是烟农、烟技员还是烟草职工,只要其发明的新技术、提出的新理念有利于绿色生态烟叶生产发展,都可纳入烟草行业奖励范围,充分发挥烟农、技术人员及广大干部职工的积极性、主动性、创造性,提升绿色生态烟叶发展水平。同时,加大农业机械补贴推广力度,并积极与农业机械研发企业合作,探索适用于山区发展的小型、轻型农业机械,切实降低烟农的劳动强度,适应新形势下绿色生态烟叶减工降本需求。

  建立绿色生态烟叶生产风险控制体系

  发展绿色生态农业,存在一定的技术风险、自然风险、市场风险等,而农户的抗风险能力较低。云南烟草行业在实际烟叶生产管理过程中,逐步探索出一种烟草公司与农户共同承担的自然灾害保险体系,即由农户主动投保,烟草给予补助,保险公司承保,这大大减少了农户从事烟叶生产的后顾之忧,稳定了烟农种植烟叶收入。发展绿色生态烟叶,需要进一步完善风险控制体系,政府、烟草部门及其他参与绿色生态农业发展的龙头企业与农户共同承担风险,不但在自然灾害风险上投保,而且在农户因其他不可控因素导致收益减少时,应有一定的补偿,增强农户发展绿色生态农业的信心。探索建立大农业病虫害综合防御和保险体系,采取农业、生物、物理等进行综合防治,如在虫害防治上,不限作物种类,根据虫害发生规律,及早使用性诱剂、黄板、蓝板、频振灯等,前移虫害防治关口,控制害虫虫口数量;在病害防治上,大力推广应用生物农药,且在一定的允许度范围内,不使用化学农药防控,对因病害造成的损失,给予一定的保险赔偿,全面减少化学药剂的使用。

云南发展绿色生态烟叶模式思考

  生态农业的发展一般可归纳为三种类型, 一是以“食物链”原理为依据发展起来的良性循环多级利用型模式; 二是根据生物群落演替原理发展起来的时空演替合理配置型模式; 三是在生态经济学原理指导下的系统调节控制型模式。但在实际应用中, 这三种类型又是互相交叉互相补充的, 以达到最佳的农业发展和环境经济效益[6]。目前, 我国比较典型的有两种模式,一种是北方的旱作农业和塑料大棚+ 养猪+ 厕所+ 沼气四位一体的模式,另一种是南方的以养殖业为龙头, 沼气建设为中心带动粮食、甘蔗、烟叶、果业、渔业等产业的猪- 沼- 果模式[7]。在商业经营运作方面出现了五种比较成功的模式,以农户家庭为单位组成“生产集群”的“虚拟工场”模式,种养殖互为生产原料的“价值叠加”模式,与农户签约生产的“统购包销” 模式,清洁养殖业、有机种植业、微生物转化业相结合的“三产联动”模式,以内外贸为纽带,走产加销一体、农科游结合“多元化”经营模式[8]。云南省在烟叶生产收购管理过程中,不但要负责种子、化肥、农药的统一采购供应,而且还不断的投入资金加大科技研发推广力度,是一种非常成功的“公司+ 农户”的签约生产、统购包销商业模式。但与绿色生态烟叶发展要求相比,欠缺了物资能量循环流动这一关键环节。云南烟草可积极发挥在人力、物力、财力及组织上的优势,推动投入的生产要素循环流动,按照循环经济减量化(reduce)、再使用(reuse)、再循环(recycle) 的3R 原则[7],实现以绿色生态烟叶发展为主的绿色生态农业大发展。以玉溪为例,发展模式构思及效益分析如下:

  生态农业循环模式

  第一步是实现农作物的轮作,在坝区开展水稻- 烤烟- 蔬菜三种作物的轮作,水稻与烤烟的“水旱”轮作模式,能够实现“种地”与“养地”的结合,能够减少烟叶根茎类病害的发生,小春作物可以选择种植蔬菜,这个时期病害较少,可减少病害防治的化学药剂的施用;在山区可以开展烤烟- 油菜- 玉米三种作物的轮作种植。第二步是实现种植业、养殖业、微生物转化业的循环,将烟杆、油菜秆以高温炭化有机碳或高温腐熟灭菌有机肥的形式还田,最大限度的保护利用土壤中原有的各类营养元素,并改良土壤环境;优化烟叶结构后的不适用废弃烟叶提取汁液,用于林、果及水稻的病虫害的防治;种植玉米生产的玉米籽加工为生态鸡的饲料,玉米秸杆经过青贮环节成为生态牛的饲料;鸡粪、牛粪加水稻秸秆制作成人工菌的基料,利用非烘烤季节闲置的烤房生产食用菌,食用菌生产后的废料再发酵返还农田。

  绿色生态烟叶生产商业运作模式

  第一步,按照当前烟叶生产管理的方法,烟草部门与农业生产者签订绿色生态烟叶生产协议,并按照协议供应烟苗、有机肥、生物农药及生防设备,在大田生产期间,聘用烟技员进行技术指导并监督农业生产者,促其按照绿色生态烟叶标准进行物资投入和管理,对生产出的绿色生态烟叶加价或通过政府实施价外补助收购。第二步,引入绿色生态农业龙头企业,负责非烟轮作区域及非烟季节绿色生态农产品的开发,通过与农业生产者签订协议,聘用技术员指导,合理安排生产布局,严格物资投入等方式生产出品种丰富的绿色生态农产品,并创建品牌,直营销售,做到既惠及农户,又顾及市场消费能力。第三步,建立农户互助互监机制和农产品追溯机制,农田相邻的每10 户或20 户农户为一个生产组,在生产操作过程中互相监督, 收购农产品后以组为单位随机抽检,对抽检不合格的一律取消价外补助,确保绿色生态农产品的质量和安全性。第四步,引入农业深加工企业,延伸循环产业链,最终实现种养加、农工贸一体化的高效、绿色、生态、优质、安全农业大发展。
效益分析

  一是经济效益。2012 年度,国家局对特色优质基地单元生产的特色优质烟叶调拨价格实行在烤烟调拨基准价格上上浮20-30%,若全省2000 万担烟叶全部实施绿色生态烟叶生产,按平均调拨价格增加25%,担烟调拨价格将增加500 元以上,全省烟叶生产将收入100 亿元以上;同时, 由于所生产的烟叶品质更加优秀,风格更加突出,将整体推动卷烟向高端品牌发展,卷烟利润将大幅增加。这不但能支撑全省经济向“翻两番、增三倍”跨越式目标前进, 而且是烟草行业在经济高位运行状态下进一步释放改革红利的有效途径。二是社会效益。农民通过从事绿色生态农业生产,生产物资成本投入会大幅减少,同时由于烟叶的加价收购或价外补贴,其他农产品收购价格大幅提高,整体收入水平会大幅增长,农民更加富裕,农村更加和谐文明。三是生态效益。化肥、农药等物资的投入减少,土壤破坏、水体污染等环境问题将逐步改善,农田生态系统逐渐恢复,人们生产生活环境会明显改善。

结语

  发展绿色生态烟叶,需要综合设计,系统规划,统筹发展。要充分发挥烟草行业的优势,调动农民参与的积极性、主动性,大力引进农业龙头企业、社会资本参与其他绿色生态农产品的共同发展、循环发展。生态循环经济发展模式根据当地实际,因地制宜,科学设计,最终形成以烟为主,各具特色,丰富多样的绿色生态农业发展格局。

参考文献
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来源:云南省烟草公司玉溪市公司
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