烟草农业

2016年烟叶工作安排抢“鲜”看

2016-1-4

  工作任务一:坚决守住4300万担收购红线,确保“三年调控”目标圆满实现,为“十三五”烟叶平稳发展打下良好基础

  1、严格落实生产计划。按照“三年调控”总体目标和各产区近年实际单产水平,2016年总体上按4300万担、1600万亩左右安排生产收购计划。调减的200万担计划,其中100万担普减,100万担根据工业需求按市场化原则配置。

  2、稳定烟叶价格和补贴政策。2016年烟叶政策的总体原则是稳定烟叶价格总水平,稳定烟叶生产投入补贴水平,稳定烟叶基础设施建设投入补贴政策,适度优化小等级价格,适当调整生产投入补贴项目。价格方面,在价格总水平不变的基础上,对小等级价格进行微调,调高工业需求量大的中部上等烟价格,调低B2F及工业需求不旺的下低等烟价格,同时保持合理等级价差,避免价差过大导致烟农争级争价,增加收购难度。考虑目前烟农已基本树立无价值烟叶不予采烤的观念,将50元/亩的下部叶优化结构补贴纳入收购价格。生产投入方面,保持补贴标准不变,仍按不超过收购价格的15%执行(全国总水平)。新增地膜回收和专业烘烤两项专项补贴,其中地膜回收补贴50元/亩,专业化烘烤补贴25元/担,在生产投入补贴总额中列支。对烟叶生产投入补贴内容和烟叶基础设施建设补贴范围进行适当调整,具体调整内容国家局将下发正式文件予以明确。

  3、切实加强生产过程控制。要坚持计划合同管理主线,以控制面积为根本措施,严把计划分解、地块落实、合同签订、物资供应、供种育苗、烟苗发放、移栽面积、剩余烟苗销毁、优化结构、合同收购“十道关口”,做到一环扣一环、全程无缝管控,确保实现收购数量控制目标。

  工作任务二:继续加强烟叶基础设施建设

  稳定投入补贴政策,2016年预算安排烟田基础设施建设资金50亿元,水源工程援建资金50亿元。

  工作任务三:着力完善现代烟草农业体系

  紧紧围绕“减工降本、提质增效”目标任务,着力完善现代烟草农业建设和管理体系,大力推进烟叶生产转方式、调结构、上水平。

  1、着力推进适度规模种植。以农村土地确权为契机,探索建立以合作社为平台的烟田长期流转机制,集中、有序开展土地流转,推动烟田向种烟能手和家庭农场集中,力争2016年烟田流转比例达到40%,户均种烟规模达到12亩。因地制宜推进集中连片种植,武陵山烟区着力发展100亩以上的小连片,西南烟区重点发展200亩左右的连片,南方烟区以200~500亩的连片为主,黄淮及北方烟区积极推进500亩以上的连片种植。

  2、加快职业烟农培育。印发《职业烟农评定与管理办法》,并在生产投入补贴中增加职业烟农培育科目。90万担以上产区,要选择一个重点地市级公司,着力探索职业烟农教育培训、差异化扶持、评定管理和动态管理办法,形成一套适合产区实际的职业烟农培育评定体系。力争2016年评定20~50亩的职业烟农5万户。

  3、着力提升机械作业水平。印发《加强烟草农机资产管理的指导意见》,建立农机购置、使用、存放、维修、报废全生命周期的农机管理制度,并将农机停放设施建设纳入基础设施建设补贴范围。要着力在优化农机配置、加强停机棚建设、提升农机使用效率上下功夫。要科学制定年度农机采购计划,合理配置机型、数量和动力,优先推广烟叶生产急需、合作社和烟农无力购买的大中型农机。要以烟田土地整理、机耕路建设和土地集中流转为基础,依托合作社,合理划分农机作业区域,减少农机在途时间,提高农机使用效率,努力实现单机单季作业面积100亩以上,整地、起垄、覆膜、培土重点环节综合机械化作业率达到40%以上,亩均用工25个左右。

  4、持续加强合作社建设。2016年要从专业服务深度、经营队伍建设、业务拓展、规范管理四个方面,着力加强合作社能力建设。继续抓好行业示范社创建单位评定工作,力争2016年评定行业示范社25家。

  5、继续推进精益生产试点工作。在今年14个试点单元的基础上,2016年新增10个精益生产基地单元,每个试点单元选择500~1000亩集中打造精益生产示范区,以合作社为主体,在三个工场、四个田间生产环节推行工序化生产、工位制作业,七个环节要减工7个以上。全面引入精益管理理念,制定烟叶价值流分析表,从“非客户价值导向、流程不当、操作不当、闲置、重复、缺陷、等待、人力资源”等源头,对照烟叶生产重点环节作业工序规范,寻找精益改善的切入点1~2项,梳理作业工序,再造作业流程,固化精益成果。

  工作任务四:深化重点技术推广应用

  以改善烟叶内在品质、提升烟叶等级结构为核心,推行烟叶生产技术标准化,切实抓好冬耕深翻、小苗膜下深栽等常规技术落实,重点抓好水肥一体化、上部烟叶成熟采收及采烤一体化、烟用地膜污染治理三项主推技术的示范推广应用,探索研究病虫害绿色防控和植烟土壤保育技术,持续推进烟叶科技进步。积极开展精准施肥及水肥一体化技术示范推广。在山东、河南、陕西、贵州、云南等产区示范推广50万亩,力争试点区域亩施纯氮减少1公斤左右。全面推广上部烟叶成熟采收及采烤一体化技术。以提高成熟度和可用性为中心,科学延长大田生育期,全面推行上部烟4-6片一次性采烤技术,适当推迟收购开秤时间,留出更多时间抓好田间成熟采收和烘烤管理。发挥专业化烘烤补贴政策导向作用,加强采烤一体化技术研究应用,着力推广1位烤师负责5~10座烤房的专业烘烤模式,优化装烟方式,增加装烟密度,科学调控烘烤温湿度,延长变黄时间,促进干物质充分转化,切实提高烟叶烘烤质量和上部烟叶可用性。加大烟用地膜污染治理力度。围绕地膜增厚、旧膜回收、加工再利用三个方面,加大地膜污染治理技术探索,逐步形成产业化地膜回收利用机制,推动烟区生态保护。深化特色优质烟叶研究与开发。树立“定制化”生产理念,完善特色单元开发评价机制,实行烟叶调拨价格浮动与工业质量评价挂钩管理。启动绿色防控和植烟土壤保育两个重大专项研究。

  工作任务五:稳步推进原收原调和全收全调试点工作

  1、认真总结评估今年试点经验,2016年适度扩大原收原调试点范围,在90万担以上省份安排2~3个地市级公司开展试点,其他产区安排1个地市级公司开展试点,试点规模1200万担以上。要针对试点工作中存在的质量认识差异、供需结构矛盾、交接质量争议等主要问题,着力加强烟叶等级质量管理、规范烟叶物流业务流程,健全工商合作机制,推动试点工作规范有序运行。

  2、继续抓好专业化分级散叶收购工作,2016年初步安排专分散收3800万担,同比增加200万担。要切实抓好设施设备配套,不断优化工作流程,着力提升专业分级作业工序化和组织化程度,提高作业效率和分选纯度。继续推进烟叶订单生产,2016年计划在12个省(市)安排订单生产单元100个左右,订单烟叶生产量470万担左右,进一步解决部分工业企业高结构原料需求。着力完善复烤企业仓储设施,鼓励建立以重点品牌为核心的区域复烤加工中心,加大配方打叶和模块化加工力度,推进均质化复烤加工,力争2016年均质化加工规模达到500万担左右。

  工作任务六:着力加强烟叶基层基础管理。

  1、继续加大基层站点整合与建设力度。要认真落实《关于加强烟叶收购站(点)基础配套设施建设的意见》,要充分认识加强收购站(点)建设的重要性和紧迫性,加大工作力度,加快建设进度。2016年计划新建站(点)130个左右,改扩建站(点)200个左右。

  2、稳步推进基层队伍建设。印发《关于加强烟叶收购站队伍建设的意见》,进一步规范岗位设置与人员配置,突出生产经营一线岗位设置,做到以事定岗、以岗定员、人岗匹配、精简高效,促进烟站队伍管理规范化。着力抓好基层人员教育培训和职业技能鉴定工作,继续开展烟站站长轮训,2016年计划轮训基层站站长600人;针对年度工作重点,组织开展烟叶生产、收购管理、烟叶评级和打叶复烤等业务技术培训;完善《烟叶分级高级技师试点鉴定方案》,试点开展第三批烟叶评级高级技师培训鉴定。着力加强烟叶生产规范管理。切实抓好各项规范性管理制度落实,加强制度执行情况的检查与考核,全面落实规范管理主体责任和监督责任,确保烟叶生产健康发展。

来源:《新烟草》
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