烟草农业

云南保山市综合服务型烟农专业合作社建设与实践

王德俊    2013-12-20

  发展综合服务型烟农专业合作社是构建适应现代烟草农业发展新形势下的烟叶生产组织形式的具体措施。云南保山烟草创新性地将综合服务型烟农专业合作社建设和云南省提出开展的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动紧密结合,围绕云南省烟草专卖局(公司)积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的建设思路,认真落实党在农村的方针政策,自觉践行群众路线,牢固树立群众观点,真情为烟农提供专业生产、设施管护、技术推广、物资供应、信息支撑等综合性生产服务,在降低烟叶生产成本、提高烟叶生产效益的同时,助推农业产业化,促进农业增效、农村繁荣、农民增收,让人民群众在产业发展中受实惠,探索了一条烟区“四群”工作开展的新路子。

自愿入社,民主管理,体现群众观点

  2013年3月,云南腾冲县界头综合服务型烟农专业合作社成立。合作社在经营管理过程中,按照民主管理机制,在充分酝酿讨论的基础上,坚持发扬民主的原则,采取民主方式对重大事项进行选举、决议、表决,以公开栏、公开信等形式,对基本社务和财务工作进行定期公开,接受广大群众监督。

  按照烟农“自愿入社、自主经营、自我发展”的要求,界头综合服务型烟农专业合作社遵循“民办、民管、民受益”的原则,坚持决策民主、管理民主、财务民主。

  合作社的有效运行,有利于发挥广大烟农群众的主观能动性,实现民主管理;有利于在依靠群众的基础上,提高烟农的组织化程度,引导广大烟农抱团发展、共同致富,形成合作组织内部全员参与决策和经营管理的良好发展氛围,能够在新形势下较好地体现群众观点。

专业分工,优质服务,践行群众路线

  界头综合服务型烟农专业合作社成立由45名烤烟辅导员组成的烤烟技术服务专业队,切实加强对烟农和重要生产环节专业化服务队伍的技术培训和指导,有力促进了绿色生态烟叶生产措施的落实。

  同时,合作社有效整合利用烟草行业投入形成的可经营性资产,因地制宜发展多种经营,促进“以烟为主,多元发展”。此外,根据种烟社员的专业技能进行专业化分工,组建专业化服务队,制定专业化服务实施方案和考核管理办法。2013年,共组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个重点环节的专业化服务队,为永安基地单元两万余亩烤烟开展了专业化服务。

  界头综合服务型烟农专业合作社以为烟农谋福利为出发点和落脚点,着力为烟农开展烤烟生产“一条龙”服务,通过综合服务职能的发挥,推动农业生产向集约化、高效化、规模化经营转变。

  实行专业化分工,以优质服务提升生产水平,是转变烟叶生产发展方式的重要途径,是烟区密切联系群众、服务人民群众、践行群众路线的有效方式。

规范管理,合作共赢,维护群众利益

  界头综合服务型烟农专业合作社,通过广泛宣传,集思广益,制定了完善的规章制度体系并得到有效运行。一是制定了符合合作社发展实际的章程,并经社员大会通过后实施;二是制定了社员代表大会制度、合作社工作制度等13项基本管理制度,以及合作社“三会”选举办法、人员聘用管理办法等6项基本管理办法,为规范经营奠定了坚实基础;三是制定了技术承包服务方案以及五个重点环节专业化服务实施方案,促进了合作社综合服务职能作用的较好发挥。

  通过规范经营,2013年,育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节专业化服务实现利润42万元,让烟农在提高家庭经营收入的同时,获得了相应的合作经营收益。

  界头综合服务型烟农专业合作社坚持把烟区群众利益作为工作的出发点和归宿点,规范经营,盈余共享,维护广大烟农群众的利益,这正是综合服务型烟农专业合作社建设工作展现出的新特点。

创新模式,搭建平台,做好群众工作

  在政策扶持方面,保山烟草对界头综合服务型烟农专业合作社基础设施配套建设、科技培训、专业化服务等给予支持,有力促进了合作社资产配套完善及规范运行管理。

  在宣传培训方面,采取集中培训、以会代训等方式,多层次、多渠道、多角度广泛宣传合作社建设相关政策和方法措施,让广大烟农和基层干部明白合作社的办社宗旨,使合作社管理人员在国家农业农村经济政策掌握、制度建设、科技应用和经营管理等方面的能力得到提升,努力把合作社建立在扎实的群众基础之上。

  通过扎实有效的开展工作,合作社治理结构趋于健全,规章制度逐步完善,运行管理日益规范,形成了全体社员齐心协力、自觉自愿投身于合作社建设发展的良好局面。

  综合服务型烟农专业合作社的建立,有利于引导社员积极参与决策和经营,激励合作社管理人员积极听取群众意见、解决群众诉求;有利于增强合作组织成员的归属感和荣誉感,强化公共意识,提升市场适应能力。这正是凝聚和调动民心、民智、民力,做好群众工作的重要体现。

来源:云南保山市局(公司)
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