烟草农业

中国打造综合服务型烟农专业合作社“典范”

2013-9-16

  随着现代烟草农业发展,烟叶规模化种植水平逐年提高,中国各烟叶产区积极创新烟叶生产组织形式,认真开展合作社研究与试点应用,明确了合作社职能定位和发展方向,探索了建设模式和运行方式,取得明显成效,建成了一批像湖南鸿运、金醇,贵州敖溪、平坝,云南红云、子午,四川南阁、福建桔叶、湖北汪营等治理结构健全,运行管理规范,定价机制科学,盈余分配合理,烟农积极参与,服务质量好的烟农专业合作社。

  打造示范 全面推进

  2013年的中共中央一号文件中提出,要创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度。为贯彻落实中央一号文件精神,创新农业生产经营体制,培育新型农业经营主体,提高烟农组织化程度,加快推进烟农专业合作社建设,3月19日,中国国家烟草专卖局印发通知,在全行业开展2013年综合服务型烟农专业合作社行业示范社创建工作。

  在中国各烟叶产区认真筛选上报的基础上,经国家局审核,确定了云南祥云城川、贵州余庆江北、四川南阁惠民、湖南宁乡金醇、福建建阳莒口联友等91家烟农专业合作社为2013年拟创建的行业示范社。

  此次行业示范社打造将按照《中华人民共和国农民专业合作社法》及《国家烟草专卖局关于加快推进综合服务型烟农专业合作社发展的指导意见》要求,实现模式、制度、机制、拓展、创新、效益的示范效果。要通过树立一批行业示范社建设与发展先进典型,在各烟叶产区形成可复制、可推广的烟农专业合作社建设模式。

  示范社的打造将按照“一基一社”的原则组建行业示范社,提高烟农入社意愿,确保烟农入社率达到80%以上。要科学设置专业服务队,完善服务网络,重点做好育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节专业化服务,积极探索移栽、施肥、采摘、运输等环节专业化服务。要加大扶持力度,严格执行行业补贴政策,规范补贴的形式和标准,多渠道、多途径争取扶持政策和资金,不断创新完善扶持政策保障机制。要在以烟为主的前提下,做好行业示范社设施管护、技术推广、物资供应和信息支撑等职能的拓展,完成造血功能,提高内生动力。

  为提升行业示范社创建质量和水平,国家局将按照有完善的规章制度、有健全的治理结构、有精干的管理团队、有配套的服务体系、有严格的内部管理、有良好的经济效益的标准,制定印发《行业示范社考核评价办法》。各产区要根据考核评价办法,制订考核评价细则,量化具体考核指标,逐级进行严格考核评价。

  减工降本 提质增效

  目前,综合服务型烟农专业合作社在完善和提升育苗、机耕、植保、烘烤、分级5个环节专业化服务的基础上,积极拓展移栽、施肥、采收、运输等环节的专业化服务,逐步形成关键环节的全程服务。

  全程服务真正推动了“减工、降本、增效”目标的实现。湖北省恩施州汪营合作社的社员算了这样一笔账:合作社通过统一组织、统一服务的方式,推广集约化经营和机械化作业,种植专业户亩均减工13.67个;家庭农场亩均减工15.62个。按照当地工价80元/个测算,减去烟农购买专业化服务支出后(约400元),种植专业户(15亩左右)亩均减少用工成本约694元,家庭农场(50亩以上)亩均减少用工成本约850元。

  据统计,2011年,全国已建成的烟叶基地单元亩均用工24.8个,较传统烟叶生产用工减少10个左右,种烟农民间接增收300元以上。在一些合作社建设水平较高的基地单元,亩均用工降到20个左右甚至更少。

  湖北柏杨合作社育苗专业队副队长滕钊感慨地说:“我父亲种了十几年的烟,以前自己育苗,从每年1月份就要开始起早贪黑忙活。现在统一育苗、机耕,既轻松又花费不多,真正实现了‘减工降本’。”

  目前,承担生产服务、设施管护、技术推广、物资配送、信息服务等多种职能的综合服务型烟农专业合作社,全国已达1506家、入社农户41.05 万户。按照烟草行业的规划,到2015年,全国要培育800个以上有完善的规章制度、有健全的治理结构、有精干的管理团队、有配套的服务体系、有严格的内部管理、有良好的经济效益的“六有”综合服务型烟农专业合作社,真正实现对种烟农民的“全面覆盖”。

  “输血”更要“造血”

  综合服务型烟农专业合作社的持续发展,仅仅依靠烟草行业的“输血”是不够的,还采取多种措施强化了自身的“造血”功能。

  2005年以来,中国烟草行业累计投入500多亿元资金,用于烟田道路、水利、烤房、机械等基础设施建设,形成了育苗工场、烘烤工场、农机设备等大量可经营性资产。在烟农专业合作社建立后,这些资产的使用权和收益权都被移交到合作社,为合作社在坚持“以烟为主”的前提下,积极开展多元化经营,提高设施综合利用率,增加合作社积累,增强内生发展能力,拓宽增收渠道奠定了坚实基础。

  近年来,市场对于云南水果和花卉的需求逐年上升,当地烟农合作社把握时机,在姚安、牟定等地积极组织农户利用烟用基础设施,种植除虫菊、灯盏花等特色作物,发展腐乳加工、生猪养殖等特色产业。经济作物的生长时间短、劳动强度低、技术易掌握,种烟农民在烟叶生产任务完成后还可以在现有的人力、物力条件下继续种植其他经济作物。2011年,通过发展副业,当地部分合作社成员的收入增加了2000多元。

  四川会理南阁烟农专业合作社通过资产返包倒租,将育苗大棚按500元/个出租给农民种植季节性蔬菜、瓜果,烤房按100元/座出租给农户种植菌类,农机具按50~2000元/台(套)出租给社员使用;将剩余闲置土地开办“欢乐家庭农场”,与城市居民联合经营种植生态作物。

  贵州的烟农专业合作社则在内部搞起了“副业”。在完成自己的农活之后参与服务队,一些社员小户以专业队员的身份去为种植面积大、服务需求大的 “职业烟农”提供服务。在合作社内部形成市场与劳力的供需协调,既为“职业烟农”提供了稳定的劳力来源,又为种烟小户提供了额外的经济收入,而合作社也不用再花精力去外聘人员,可谓一举三得。

  贵州绥阳县金农专业服务合作社的一位社员说,除了年底分红,他看重的是合作社这种民主的组织管理方式,以及通过这种“城里人”才有的现代思维、管理和制度取得收益的自豪感。

来源:互联网
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