协调平衡是烟叶生产的主旋律

——解读2018年全国烟草工作会议精神

2018-01-29作者:崔宝星

  2018年,全国烟叶预期生产收购3500万担,比上年计划调减600万担,这样的调减幅度,让各个烟区有点吃不消。但烟叶生产总量过剩,烟叶库存居高不下,已成为制约烟叶生产乃至行业稳定发展的巨大忧患,需要打好烟叶调控持久战,又要搞好优质烟叶生产攻坚战,为卷烟工业生产提供可靠原料保障。

  于是,协调平衡成为烟叶生产的主旋律,因为协调能够减少矛盾冲突,让计划调减指标变成现实;因为平衡能够解决结构性矛盾,使得烟叶结构符合卷烟工业生产需要。抓好哪些协调平衡呢?从全国烟草工作会议上,可以看到抓好“四个协调平衡”,方能成就优质烟叶生产。

  第一、抓好总量协调平衡。

  总量当年平衡,对于烟叶生产来说,是至关重要的,因为总量当年平衡,能够平衡好烟叶供求关系,能够逐年消化掉烟叶库存,有利于烟叶生产的可持续发展。今年,国家局探索实施计划基数与年度产量分开管理,计划基数安排3800万担,实际生产安排3500万担,预留出300万担库存消化空间,有力化解了烟叶库存消化压力,使得烟叶生产迈上了坚实步伐。总量上协调平衡,在烟叶生产上,不会出现新的库存压力,还预留出消化烟叶库存空间,对于烟草行业健康发展来说,意义非同寻常。

  这些年来,烟叶调控始终走在计划基数和年度产量相结合的路子,致使烟叶产量不能当年平衡,烟叶库存不能逐年消化。在2018年探索实施的烟叶总量调控政策,能够有效化解烟叶库存压力,平衡当年烟叶总产量,为此,烟草行业要充分发挥计划的优越性,把烟叶总产量落实到烟叶产区,落实到地块。当然,在落实计划指标中,肯定会遇到各种问题,需要烟草基层人员做好解释,最大程度上取得烟农的理解。对于偏远的烟叶产区,国家局已经出台政策,只需把政策落实到位,给烟叶产区吃上“定心丸”,控制烟叶总产量就能变成现实。

  第二、抓好结构协调平衡。

  烟叶库存压力,主要体现在低等烟叶上,因为卷烟结构上提升,自然要求烟叶质量上提高。各产区公司要依托基地单元,大力优化烟叶供给结构,提升烟叶产品内在质量,不断满足卷烟工业生产所需。从供给侧提高烟叶等级质量,看似简单,实则不易,因为烟叶等级质量,涉及到烟农切身利益,一旦处理不好,会影响到烟农收入,甚至影响到烟农信心,那是得不偿失的。提高烟叶等级质量,关键在于实施质量提升工程,打造知名烟叶品牌,在多层次上满足卷烟生产之需。

  优化烟叶库存结构,对于工业企业来说,是非常重要的内容,因为烟叶库存结构直接关系到库存压力,关系到卷烟品牌产品生产,为此,工业企业要着力推进配方改革,使得低等烟叶能够充分利用。为了让烟叶能够充分发挥出价值,工业企业要重视加工技术创新,让高、中、低等级烟叶充分利用,提高原料使用水平,切实满足卷烟品牌生产之需。烟叶结构上的协调平衡,需要供给侧上考虑,更需从需求侧上发力,让烟叶结构更加合理,更有利于烟叶上水平。

  第三、抓好区域协调平衡。

  烟叶生产上的不平衡,造成了区域性不平衡,需要烟草行业从全局出发,加快烟叶供给布局调整,实现烟叶生产可持续发展。为了推进区域性平衡,烟草行业要坚持市场化取向改革,充分发挥市场配置资源作用,使得烟叶生产能够在区域上平衡。切不可采取行政手段,人为推进区域平衡,否则,将影响到烟叶生产,影响到烟叶品牌的市场培育。抓好区域协调平衡,要紧扣工业需求,不能随意进行平衡,因为工业需求是第一位的,离开了工业需求,烟叶区域协调平衡再好,也不过是空中楼阁。

  做优烟叶种植布局,是区域协调平衡的主要内容,为此,烟草行业要从全局出发,积极开辟新的烟叶种植区域,退出老的烟叶种植区域,以达到“休养生息”目的。烟叶生产上的规模化,对烟叶加工提出新要求,需要烟草行业从大局出发,统筹协调,科学布局烟叶加工,以满足工业生产需要。抓好区域协调平衡,必然涉及到利益调整,需要烟草行业通盘考虑,不要误伤地方政府积极性,更不要误伤烟叶生产企业的积极性。

  第四、抓好内外协调平衡。

  可持续的烟叶生产,在于扩大烟叶出口,为此,烟叶生产企业要充分考虑国际烟叶市场,培育自己的烟叶品牌,提升烟叶品牌的知名度,努力扩大烟叶出口数量,满足国际烟草企业的生产需求。扩大烟叶出口数量,看似简单,实则不易,因为中国烟叶在世界烟叶市场上竞争力不强,话语权不高,需要烟叶生产企业借助“一带一路”,实施好“走出去”战略,不断增强中国烟叶的竞争力。再者,中国烟叶出口,也是“走出去”战略的主要内容,需要烟草行业把握好节奏,协调好利益关系,让中国烟叶在世界舞台上有着矫健身影。

  烟草企业之所以能够做大做强,与烟叶进口是密不可分的,因为国外烟叶品质较好,内在质量较高,能够满足卷烟结构升级需要。为了推进供给侧结构性改革,烟草企业要加大境外烟叶实体化运作,大力提升烟叶进口质量,不断满足卷烟工业生产所需。为打造知名烟叶品牌,满足卷烟工业生产,烟草企业应统筹利用“两个市场、两种资源”,协调平衡好国内外烟叶供需关系,既实现国内烟叶“走出去”,还实现使用好国外优质烟叶。

  协调平衡发展,对于烟叶生产是非常重要的内容,需要各级政府认真抓好政策落实,需要烟叶主产区认真落实计划指标,让烟叶生产在新时代有新表现,为做大企业、做强产业做出新贡献。

来源:烟草在线
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