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巴基斯坦烟草业肩负“双任”

2017-12-13

  由于吸烟相关原因,每年有10.8万巴基斯坦人死亡,每天有5000名病人入院。由于吸烟导致的过早死亡剥夺了家庭收入,增加了医疗费用,阻碍了巴基斯坦的发展。平均每天有298人死于与吸烟有关的疾病;日常吸烟相关的销售税和消费税每天平均达到2.98亿卢比。从某种意义上说,每个死于吸烟的人都会花费近100万卢比。

  然而,烟草业为公司和政府提供了重要的收入。对截至2016年6月30日的财年烟草业收入的分析显示,一般国内销售税下烟草消费净收入总额为23.770万亿卢比,上一财年为20.980万亿卢比,实现了可观的上涨。这一数额占联邦董事会2015-2016财年收取的全部国内销售税的3.7%。同时,卷烟销售公司的经营利润(不包括非法销售)在9,500万亿卢比左右。

  联合国可持续发展目标的宗旨包括酌情在所有国家加强执行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(FCTC)的目标。该公约第6至14条包括实施价格和税收措施来减少烟草需求。

  巴基斯坦国家卫生服务、法规和协调部需要遵守和执行该公约第11条,要求在烟盒的正面和背面印制健康警语。从2015年3月30日起,健康警语需占总包装面积的85%(之前是40%)。据悉,政府正在推迟扩大健康警语,因为它支持烟草业,但尚未提出令人信服的证据。最后,扩大的健康警告可能不会成为吸烟的威慑力量;如前所述,尽管目前的健康警示覆盖了40%的包装,但卷烟销量却有所增加。

  相反,巴基斯坦应该考虑改革税收激励措施。公司和国家受益于来自销售税的收入;然而,税收直接影响最终消费者(即吸烟者),如果患上吸烟导致的疾病,他们也要承担医疗费用。参与卷烟销售业务的公司只需缴纳占营业额2%的企业所得税。出售卷烟的公司和不幸的消费者之间的税收负担的这种明显的异常情况不禁让人质疑巴基斯坦政府遵守该公约的决心。

  因此,应该审查巴基斯坦的税收制度,以降低烟草生产者和制造实体的利润率,阻止烟草和卷烟的生产和销售,而不是增加吸烟者的税收。如果减少烟草的生产和销量,预计失业率不会急剧上升,因为与10年前不同,工业过程目前是自动化和数字化的。

  最后,巴基斯坦死亡率和经济之间必须达到冷平衡。

来源: The Diplomat
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