在忠实履行专卖管理职责使命中不断实现新作为

——就行业专卖管理工作访国家局党组成员、副局长张天峰

2022-03-31作者:王文华

加强行业专卖管理工作,维护健康良好的烟草市场秩序,事关专卖制度巩固完善,事关行业高质量发展大局。

国家烟草专卖局党组多次强调,要坚持把专卖管理工作放在突出位置,持续提升烟草市场监管水平。

面对新形势新情况新问题,应如何更好地履行专卖管理职责使命?扎实做好今年专卖管理工作有哪些重点任务?如何全面提升专卖队伍素质能力?就这些问题,本报记者采访了国家局党组成员、副局长张天峰。

忠实履行专卖管理职责使命

今年是中国烟草总公司成立40周年,也是烟草专卖法施行30周年。

过去一个时期的实践充分表明,国家烟草专卖制度是我国改革开放的一项重大创新成果,是行业持续健康发展的根本保障。

“做好今年和未来一个时期专卖管理工作,专卖战线的同志们要忠实履行专卖管理职责使命,注重总结和发扬历史经验,坚持正确方向,找准职责定位,牢记初心使命,努力在担当尽责中不断实现新作为。”张天峰表示。

——“要坚决维护国家烟草专卖制度的权威性。”

30年前,国家以立法形式确立了烟草专卖制度。可以说,行业的持续健康发展须臾离不开专卖制度的支撑保障。

“我们必须倍加珍惜爱护、严格遵守落实、不断巩固完善专卖制度。对专卖管理战线来说,最为重要的是要深入学习贯彻习近平法治思想,把法治思维、法治方式、法治措施贯穿专卖管理的全过程,一体提升依法行政、依法执法、依法管理的能力和水平,确保专卖法律法规得到坚决执行,确保各类违法违规行为受到坚决查处,确保专卖制度优势得到充分彰显,不断为行业改革发展提供坚实可靠的法律和制度保障。”

——“要持续增强净化烟草市场的坚定性。”

发挥专卖制度优势,增强行业发展生机活力,首先要有健康良好的烟草市场秩序。

“必须始终把净化烟草市场作为首要职责,特别要严厉打击各类涉烟违法犯罪活动,最大力度铲除非法烟草滋生土壤;全面从严规范烟草企业生产经营行为,坚决守住严格规范‘生命线’;依法合规加强对各类涉烟市场主体的监管,统筹产品和行为、线下和线上、传统烟草和新型烟草等各类对象,着力营造和谐稳定的市场生态和良好环境。”

——“要切实提高践行‘两个至上’的自觉性。”

在长期的探索实践中,行业形成了“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观,科学回答了行业“为谁发展、怎样发展”的深层次问题,切实体现了专卖立法的本意要求。

“我们要始终牢记,烟草专卖是国家专卖,烟草企业是国有企业,烟草事业是党和人民的事业,牢固树立以人民为中心的发展思想,切实将‘两个至上’融入专卖管理全过程,持续助力行业为国家作出全方位贡献,增强消费者和相关群体的获得感和满意度。”

努力在担当尽责中争创专卖管理新作为

今年是党的二十大召开之年。抓好今年的专卖管理工作,意义重大、责任重大。

张天峰指出,做好新时代新阶段工作,专卖战线必须坚决贯彻落实国家局党组决策部署,依法履职、积极作为,认真做好今年专卖管理重点工作任务,努力在担当尽责中争创专卖管理新作为。

“要强力打击涉烟违法犯罪活动。”

强化协作联动,巩固完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系,推动形成重点地区与其他地区联动,海上走私、假私烟源头、中转运输与分销终端统筹兼顾的全链条打击格局;力破大案要案,重点打击海上走私卷烟活动,始终保持对国内制假高压态势,推进综合治理,铲除制假生存土壤;实现精准打击,强化案件经营,以情报导侦持续提高全链条打击能力。

“要持续强化专卖内管。”

坚持眼睛向内、刀刃向内,推进专卖品生产经营全覆盖监管,统筹开展对属地行业内各类生产经营企业的日常监管、定期检查;精准治理违规行为,推动补齐规范经营制度机制短板;有效强化监管短板弱项,突出对工业企业相关业务和产业链上下游企业监管;强化工业企业接受监督的自觉养成,从源头上营造和保持健康良好的市场秩序。

“要创新推进零售市场监管。”

进一步健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,加快推进市场监管数字化转型,稳妥开展信用监管,创新监管方式方法,聚力推进烟草市场监管现代化。

“要依法加强电子烟监管。”

及时学习掌握法律政策规定,准确把握依法加强电子烟监管的重大意义、核心要求和政策取向;全面掌握辖区电子烟生产经营情况,深入了解市场动态,全面掌握产业实情;积极宣贯有关政策规定,及时回应社会关切,准确传递政策内涵;坚决落实国家局有关工作要求,持续加大对电子烟市场的监测和监管力度,依法维护消费者及电子烟企业合法权益。

“要切实优化专卖政务服务。”

持续深化“放管服”改革,把服务市场主体作为重要职责,把激发市场活力作为重要方向,把规范市场秩序、维护公平竞争、营造良好环境作为重要着力点,进一步完善政务服务体系,充分发挥12313烟草市场监管服务热线作用,深化行政执法标准化规范化建设,在依法行政、依法管理中持续提升政务服务水平。

全面提升专卖队伍素质能力

成事之要,关键在人。

“当前,专卖管理面临的外部环境更趋复杂和不确定,面对新形势新情况新问题,专卖管理战线的一些同志在用政治眼光、法治思维、科学方法分析和解决问题上还存在短板。”张天峰指出,要适应形势变化,盯住专卖队伍短板弱项,全面提升专卖队伍的素质能力。

——“进一步提升政治能力。”

习近平总书记指出,在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。

“必须始终旗帜鲜明讲政治,善于运用政治眼光分析和解决问题,深入研究监管和发展、效率和公平、活力和秩序、当前和长远的统一规律,更好服务国家发展大局和行业高质量发展全局;增强学习本领,注重加强自身素养,树立大格局大情怀,努力成为胜任岗位工作的行家里手。”

——“进一步提升依法执法能力。”

专卖行政执法同社会联系紧密,直接体现专卖执法人员的作风,关系到群众对行业的信任、对法治的信心。

“要注重提升法治思维能力,始终坚持依法执法,严格落实行政执法‘三项制度’,切实做到严格规范公正文明执法;严守纪法规矩,绝不允许触碰专卖执法‘六个严禁’底线。”

——“进一步提升抓落实的能力。”

抓落实是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。

“必须有对专卖管理工作极端负责的态度,特别是要在加强部门联合上抓落实,形成多方参与、齐抓共管的工作合力;在解决监管难题上抓落实,对每个问题、每项任务都要一抓到底、抓出实效;在加强督促指导上抓落实,推动形成勇担当、善作为、重落实的良好局面;在关心重视基层上抓落实,不断增强基层专卖队伍的凝聚力向心力战斗力。”

——“进一步提升防风险能力。”

综合研判行业内外形势,当前专卖管理面临的风险挑战明显增多。

“必须突出增强忧患意识,坚持底线思维,全面摸排专卖管理面临的各类风险隐患,坚决守住不发生重大风险的底线;建立健全风险防控制度体系,加快构建行之有效的风险研判、评估、化解机制,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”

志不求易者成,事不避难者进。

“越是面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,我们越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家局党组决策部署,凝心聚力抓好各项重点任务落实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!”张天峰强调。

来源:东方烟草报
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